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上海市杨浦区S社区居家养老服务问题及完善对策研究

目录

TOC\o1-2\h\u8009摘要 I

1269一、社区居家养老概述 1

1199（一）社区居家养老的含义 1

3581（二）社区居家养老存在的功能 2

9233（三）社区居家养老存在的特点 3

10641二、S社区居家养老服务现状 4

26827（一）社区居家养老服务基本内容 5

1825（二）社区居家养老基础设施供给 5

30335（三）社区居家养老服务人才队伍 5

28145（四）社区居家养老服务供给需求 6

2281三、优化S社区居家养老服务存在的问题 6

32329（一）社区居家养老服务的资金短缺且来源单一 6

11452（二）社区居家养老的相关设施不完善 7

4444（三）社区居家养老专业化人才紧缺 7

136四、S社区居家养老服务的对策 8

21772（一）构建多元化专项资金投入 8

17874（二）提升社区居家养老服务基础设施建设 9

27453（三）强化社区居家养老服务人才队伍建设 9

2996结论 10

20568参考文献 11

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摘要

随着我国经济的发展，人们的物质条件和生活水平比以前好了很多，人类寿命普遍延长，我国人口老龄化问题成为了当前不可回避的一大难题。如何选择适合现阶段社会发展状况的养老方式进行大力推行是解决我国人口老龄化问题，社区居家养老服务体系为我国政府破解养老难题提供了新的路径，但由于该体系还处于建设初期，目前还存在着不少问题。本文以上海市S社区为研究对象，通过文献研究、实地研究等调查方法了解上海市落实社区居家养老服务的现状和上海市老年人对社区居家养老服务要求，全面分析，查找上海社区居家养老服务中出现的问题，以及以社会嵌入理论，福利多元主义理论为理论基础，提出解决上海市社区居家养老问题的对策。通过本项研究，期望为构建较为完备的社区居家养老服务体系出谋划策，促进社区居家养老服务突破瓶颈、趋向完善。

关键词：社区服务；养老模式；居家养老

近年来，人口老龄化的趋势越来越显著，对国内社会和经济发展造成很多压力，有效地应对老龄化问题，已成为我国各地区政府的主要难题。据全国老龄委测算，我国即将于2030年达到老龄化峰值，我国的老年人口数将达3亿左右。据2021年我国发布的第7次全国人口普查统计：在我国，60岁或更多的人口占18.70%，其中65岁或更多的人占13.50%。与2010年第六次全国人口普查的结果比较，60岁及以上老年人口比重提高8.3个百分点，其中，65岁以上老年人口比重上升6.2个百分点。上海，是中国经济最为发达的地区，但与此同时，上海又成为全国人口老龄化最严重的地区。据上海市统计局发布，至2020年12月31日前，上海户籍60岁以上的老年人口数581.54万人，占全市户籍人口总数23.4%，其中，65岁以上老年人口404.90万人，占户籍人口数16.3%。在老龄化程度不断提高的今天，社区居家养老成了破解养老问题的重要途径。上海在全国率先试点养老服务，自2001年以来，政府给予了大力扶持。伴随着社区居家养老服务发展越来越迅猛，它的发展困境亦初露端倪，如服务的供给水平，资金的投入、服务内容匹配等等问题，成了目前老年群体养老服务需求满足的阻碍因素。

在我国老龄化问题短期内无法逆转、家庭养老负担逐渐变大、机构养老参与度不强的社会背景下，无论是学术研究，还是政府出台的相关政策，对于这方面的研究仍然不够充分。因此，加强对养老服务的深入研究和探索，不仅能丰富养老方面的学术知识，能够供政府在未来制订有关政策时进行思考。文章以上海市S社区为例，深入剖析和发掘了上海市社区居家养老服务的现状，期望能对老年人养老问题有所帮助，缓解城市老龄化严峻形势作出贡献。

一、社区居家养老概述

（一）社区居家养老的含义

我国目前的养老模式根据养老地点可以分为家庭养老和机构养老，家庭养老是最传统的养老模式。但由于计划生育政策的顺利实施和社会经济的快速发展，中国传统的养老模式正在逐渐弱化。至于机构养老，虽然多数老年人对养老院已有改观，但非到迫不得已，老人仍然不愿意选择进入养老院养老。基于此，一种既满足老年人家中养老的愿望，又能使其享受到在国内兴起的社区养老的专业化服务。老年人可继续生活在其家庭中或者长期生活在社区中，并在获得家庭照顾的情况下获得来自社区的各种服务。社区居家养老服务是养老模式之一，介于家庭和机构养老之间，在社区资源的帮助下开发养老，由正规服务机构提供、社区志愿者与社会支持及其他三方，为有困难的老人提供服务及协助，从满足老年人心理出发，物质和其他各个方面的需求，让他们能够在自己熟悉的情况下，获得安定而