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四个不直接分管制度

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***镇党政正职“四不直接分管”制度

根据《**州直党政机关、事业单位党政正职“四不直接分管”

暂行规定》文件精神，为构建惩治和预防腐败体系，推行党

委、政府权力公开透明运行，从制度层面规范党政正职依法行

使权力，促进领导干部廉洁从政。结合本镇实际，制定本制

度。

一、实行党政正职不直接分管财务、人事、工程建设和物资采

购“四不直接分管”制度。坚持民主集中制原则，建立健全

“集体决策、正职监管、副职分管、程序规范、风险防控”的

决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和

运行机制。

二、党政正职是党委、人大、政府的正职领导。

三、严格财务管理，明确审批程序，建立并实行分级负责、财

务会签、集体讨论和财务公开的相关制度。日常费用支出由相

关部门提出计划，分管领导批准后实施；较大额度财务的支出

方案先由相关部门会同分管领导提出计划，班子集体讨论实

施。党政正职不得违规插手和干预拨款、贷款、借款等工作，

以及个人不得擅自决定减免有关税费。

四、干部选拔任用工作要按照《党政领导干部选拔任用工作条

例》的规定开展，要加大竞争上岗和积极参与上级公开选拔干

部工作力度。干部调动，需对拟调入人员进行考察，班子成员

听取考察情况后集体研究决定。不向组织人事部门对特定人选

制定干部调整建提出方案；不准在机构变动时突击推荐干部；

不准在本人即将调动时，突击推荐提拔干部。

五、管辖范围内的工程项目（建设），应严格按照规定进行招

投标，遵循公开、公平、公正的市场运作规则。党政正职不得

以打招呼、批条子、暗示等形式，干扰或插手工程招投标活

动；严禁为配偶、子女、亲属及身边工作人员承揽设计、施工

工程建设等。按规定可以不进行公开招投标的工程，必须经领

导班子集体研究决定，严禁党政正职个人内定施工单位。工程

建设、招投标及竞价承包中的一些重大事项（包括追加项目预

算）等，按规定进行审核。竞价承包的方法、程序、结算等，

要及时向领导班子和全体干部职工进行公示，严禁以任何借口

规避招投标。

六、各站所、各部门小额度的物资采购，由各站所、各部门提

出计划，分管领导批准后报党政办实施。较大额度的物资采

购，由相关单位提出计划，分管领导审核，经领导班子集体研

究同意后执行。凡列入政府采购目录的物资，要经领导班子集

体研究后提出采购计划，由政府采购中心实施集中采购。党政

正职不准擅自决定和从事任何大宗物资采购事宜。

七、在财务、人事、工程建设和物资采购“四不直接分管”

领域，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。党政正职

要履行党风廉政建设第一责任人的职责，既要充分支持副职在

分管范围内开展工作，又要有效监督副职认真履行“一岗双

责”。

八、结合推进党务、政务等公开工作，提高工作的透明度。建

立岗位责任制，明确分管领导和相关部门的职责、权限、工作

程序和目标要求，并在单位进行公示，主动接受干部群众监

督。

九、党政正职有下列情形之一的，视情节给予批评教育、通

报、诫勉谈话或纪律处分：

（一）未落实“四不直接分管”制度的；

（二）未正确履行第一责任人职责，因对分管副职教育和监管

缺位，致使本单位出现违纪违规问题或造成不良影响的；

（三）应提交集体讨论决定的事项而未经集体讨论决定，由个

人或少数人决定的；

（四）违反《廉政准则》的其他情形。

十、分管副职有下列情形之一的，视情节给予批评教育、通

报、诫勉谈话或纪律处分：

（一）违反业务流程、超越工作权限，擅自作出处理决定的；

（二）不执行集体的决定，或未能按照集体决定和分工正确履

行职责，给工作造成损失或不良影响的；

（三）授意、指使、强令下属人员违反财务、人事、工程招标

和物资采购相关政策、法规，造成损失或不良影响的；

（四）违反《廉政准则》的其他情形。