精神障碍人员社区康复服务规范编制说明.docVIP

安徽省地方标准编制说明

标准名称

精神障碍人员社区康复服务规范

任务来源

（项目计划号）

根据《安徽省市场监督管理局关于下达2024年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2024〕377号）文件，计划编号为2024—3—56。

负责起草单位

铜陵市郊区民政局

单位地址

铜陵市郊区铜都大道南段8699号

参与起草单位

铜陵市第三人民医院、铜陵壹捌零家政服务有限公司、铜陵市铜官区壹心社会工作事务所、铜陵市标准化研究中心

标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）

序号

姓名

单位

职务

职称

电话

1

2

3

4

5

6

编制情况

1、编制过程简介

《安徽省市场监督管理局关于下达2024年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》下达后，第一时间向标准归口省民政厅做专题汇报，为保证该标准编制工作顺利完成，主要负责起草单位在广泛收集整理与本项目有关的国内相关标准和文件的基础上，立即组织开展具体编制工作。

（1）组建标准编制起草小组

2024年9月，铜陵市郊区民政局会同铜陵市第三人民医院、铜陵壹捌零家政服务有限公司、铜陵市铜官区壹心社会工作事务所、铜陵市标准化研究中心成立了标准起草小组，召开了起草小组工作会议，会上介绍了任务来源，并研讨了标准制定的总体思路，确定了标准制定计划，明确了标准起草的目的、意义和基本框架，确定标准工作组的成员单位和人员名单，确保在专业性、质量保障、沟通协调等方面全面满足编制工作各项需求。

（2）开展标准编制调研

为确保标准具有广泛的适用性，自2024年9月，组建标准调研小组前往合肥、蚌埠等地开展实地调研，了解各地精神障碍人员社区康复服务工作的实际运行情况，康复服务内容和流程，力求调研样本具有普遍代表性，并根据调研情况和社区康复服务实际，完成标准初稿。

（3）修改完善标准

标准初稿经过在铜陵市郊区精神障碍人员社区康复工作试运行后，郊区民政局多次组织召开座谈会，会同铜陵市民政局、铜陵市第三人民医院、铜陵市标准化研究中心、相关乡镇（社区）等单位，就标准的框架、内容等方面进行深入讨论，并根据研讨结果，编制了标准的征求意见稿，报经省民政厅社会事务处同意公开征求意见，

（4）公开征求意见

（5）审查情况

（6）批报情况

2、制定标准的必要性和意义

必要性：

目前精神障碍康复服务供给不足、投入不足、人才短缺、区域发展不平衡、服务运营压力大、服务不规范等问题仍较为突出。社区康复服务是精神障碍患者恢复生活自理能力和社会适应能力，最终摆脱疾病、回归社会的重要途径，是多学科、多专业融合发展的社会服务。目前各地多高度重视，建立部门协调工作机制，密切配合。按照各自职责、任务和工作流程规范操作，努力提高服务管理水平，充分发挥各级各部门在精神障碍社区康复服务工作中的作用，有效提升社区康复服务效果。开展“精神障碍康复服务规范”标准制定，是切实推进精神障碍社区康复服务发展，实现2025年任务目标的重要抓手，是提高精神障碍社区康复服务质量和水平，为精神障碍患者提供更加公平可及、系统连续的基本康复服务，提升基层治理体系和治理能力现代化水平，努力营造安全、平稳、健康、有序的社会环境的重要举措，迫切需要建立康复服务规范，切实解决精神障碍康复服务不规范，打通“医”“康”循环，明确资源整合，保障精神障碍康复工作规范发展。

意义

精神卫生既是全球性重大公共卫生问题，也是影响社会稳定和人民福祉的重大社会问题。精神障碍高患病率、高致残率、低治疗率、低康复率的特点，给患者及家庭带来极大痛苦和负担。社区康复服务是改善和提高精神障碍患者生活自理能力、社会适应与参与能力和就业能力，促进其回归和融入社会的重要途径。按照中央决策部署，2017年，民政部等四部门联合印发《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》（民发〔2017〕167号），提出到2025年，80%以上的县（市、区）广泛开展精神障碍社区康复服务，在开展精神障碍社区康复的县（市、区），60%以上的居家患者接受社区康复服务的工作目标。但据民政部、国家卫生健康委、中国残联三部门联合摸底调查显示，目前仅30%左右的县（市、区）开展了精神障碍社区康复服务，工作推进情况与中央要求和人民群众期待相比还存在一定差距。开展“精康融合行动”，是切实推进精神障碍社区康复服务发展，实现2025年任务目标的重要抓手，是提高精神障碍社区康复服务质量和水平，为精神障碍患者提供更加公平可及、系统连续的基本康复服务，提升基层治理体系和治理能力现代化水平，努力营造安全、平稳、健康、有序的社会环境的重要举措。依据2020年民政部、卫生健康委、中国残联联合制定了《精神障碍社区康复服务工作规范》（民发〔2020〕147号），编制安徽省精神障碍康复服务规范相关技术成熟，标准编制对改善和提高精神康复工作必将起到积极推动