公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求 编制说明.docx

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《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

国家标准GB/T25724《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》，简称SVAC标准。2010年正式发布SVAC1.0国家标准，经过修订后于2017年发布SVAC2.0国家标准。该标准针对公共安全视频监控行业的特殊需求，形成了具有我国自主知识产权的关键技术标准，是原中央综治办、国家发展改革委、公安部、国家标准委等四部委联合发布的《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系》中的重要基础性标准之一。

近年来，国际国内编解码新技术的发展对研制我国新一代视音频编解码技术、标准产生了迫切需求。因此，按照公安部科技信息化局要求，全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）于2022年向国家标准委提出了SVAC3.0修订立项申请，同时委托安全防范监控数字视音频编解码产业联盟（简称SVAC联盟）牵头组织SVAC3.0标准修订工作。

2024年11月，国家标准委将《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》列入2024年第八批国家标准制修订项目计划。该标准由SAC/TC100归口，计划号T-312。

（二）制定背景

随着技术的不断进步、公共安全视频监控规模及智能共享应用需求的急剧增长，对现有视频编解码技术产生了很多新的需求。上述新的变化对研制新一代视音频编解码技术、标准产生了迫切需求。按照公安部科技信息化局要求，经SAC/TC100上报国标委立项，启动SVAC标准修订工作。

通过新一代标准修订，引入智能化技术，进一步增强国密认证、可信、加密等安全保障技术，创新可提升编解码效率的工具和算法，增强芯片化和产业化的适应性等，形成可对标国际必威体育精装版视频编解码标准（H.266）的、更好地满足我国公共安全视频监控的特殊需求的、具有更完备的国产自主可控安全能力的新一代视音频编解码技术标准。为我国公共安全视频监控的规模化发展及智能、安全深度应用提供技术保障，加快自主芯片产业发展，为平安中国建设做好支撑。

（三）起草过程

1）标准修订筹备工作

自2022年4月至12月，SAC/TC100组织公安部第一研究所和标准主要起草单位召开了编制工作研讨会，初步确定了SVAC标准修订的技术路线，并委托SVAC联盟具体负责标准修订的组织

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协调，广泛召集业内主流企业参与标准的修订工作。

2）标准修订启动工作会议

2023年4月25日SVAC联盟召开第三届第五次理事会会议，确定下一代SVAC修订标准的修订原则为技术先进、自主可控、安全可信、产业友好。

2023年5月30日，SVAC联盟在北京召开SVAC标准修订启动会议，23家工作组成员单位参加了此次会议。

会议通过了《SVAC标准修订工作组管理办法》，公布了申请成为SVAC标准修订工作组成员单位名单，共计23家单位，宣布正式成立SVAC标准修订工作组，下设技术组、评测组、文本组和法务组。SAC/TC100向SVAC联盟下达了《SVAC标准修订任务书》，明确了SVAC联盟为标准修订的承担单位。

3）标准修订技术路线的确定

SVAC联盟确定“基于国内AVS3标准底层编码技术修改，增加SVAC安全特性和原创安防特色技术”作为制定SVAC修订标准的技术路线。在保持底层编解码基础方案稳定的前提下，匹配安防场景选择高效的编解码工具组合，研发新的安防特色编码技术叠加在基础方案上。具体的SVAC修订标准应具有三大特性：

压缩率业界领先：加入场景编码等技术特性，典型安防场景压缩效率业界领先；安全编解码：优化编码视频签名、加密性能，新增隐私保护特性；

智能化：支持先进智能化信息编码，充分利用前端设备AI能力，通过前、后端协同计算达到整体解决方案AI算力最优化效果。

4）第一次工作组全体成员会议

2023年5月30日，SVAC标准修订工作组第一次工作会议在北京召开，大会由工作组组长房子河主持。本次会议到会23家参编成员单位，对会前收集的17个有效提案进行举手表决，其中采纳10项，有条件采纳1项，不采纳6项，形成输出提案2项。

全体组员本着“高效、科学”的原则，以包容的胸怀吸取众家之长，各尽其责，各展所长，以严谨的工作作风、科学的工作态度攻坚克难，多提规范、完整、可用的提案，全面推进标准修订工作，力争早日完成报批稿。

本次会议对前期筹备工作中推荐的SVAC修订标准基础平台进行技术评估，综合考虑算法复杂度、压缩效率提升、潜在知识产权风险等方面因素，保留基础平台大部分工具。同时确定沿用SVAC标准的NAL