2022年关于创新城市管理的调研报告 .pdfVIP

关于创新城市管理的调研报告

关注建成区难点提升城市化水平

——关于XX县区突出问题的调研报告

市发展和改革委员会

随着我市城镇化水平在快速提高，XX县区面积不断扩大，

城市人口也急剧增加。我市生态环境压力增加、公共服务不均

等、基础设施欠账较多等城镇化加速发展期间普遍存在的问

题，在我市城市化进程中日益突出。为促进我市城镇化战略的

顺利实施，我们采取徒步调查、市民座谈、居委会交流等方

式，针对城市建设中存在的突出问题进行了调研，并提出了相

应改进建议。

一、城市建设与管理方面存在的主要问题及原因分析

1、XX县区路网亟需完善。沔阳大道以北主要表现为道路

不通，丁字路普遍存在；沔阳大道以南则表现为道宽路窄。主

要有以下几方面的原因：一是XX县区道路建设规划的局限

性，上世纪八十年代以前缺乏科学规划，是造成丁字路、道路

曲窄的主要原因。九十年代以后XX县区人口快速突破20万、

30万、40万几个台阶，致使XX县区“四横七纵”道路超设计

流量，加之XX县区商业快速发展，店铺相对集中，导致大新

路、沔阳2路等路经常堵塞，复州大道、沔阳大道、钱沟路塞

车现象时有发生。二是生活水平提高、车辆增加、加重道路负

担。近年来机动车辆迅猛增长，“十一五”期间我市

民用汽车拥有量由期初的1.2万辆剧增至期末的16万

辆，五年时间，汽车数量猛增10多倍，这一庞大的车群在我

市升级缓慢的城市道路网络中运行，进一步加重了交通拥堵现

象的发生。三是违章建筑挤占原有道路空间。违章占道的典型

在油厂路3巷，居民住宅出现“抢前争先”挤占门前通道，违

规占道最多的达道路的一半。复州大道北2巷在路巷交叉处，

正在建设一幢居民楼，该楼占道2米，巷道基本被堵塞。在钱

沟2路，一排板房占道近1/3，致使该路丧失大型车辆通车能

力。四是一些商场、酒店、医院门口摆摊设点，占道经营，直

接影响了正常的交通秩序。

2、城市治污设施滞后。一是XX县区污水收集管网多为砖

混涵管，封盖不严，渗漏、漫溢污染现象时有发生。位于沔州

中学后面的油厂路3巷，每逢中到大雨，管道污水漫溢，给附

近居民、来往行人带来不便。二是XX县区垃圾处理不够及

时。在老社区，居民生活垃圾清运主要采取摇铃收集，但由于

清运费收取不足，清运工人和设施配备不到位，致使社区清运

人员只能每天只收一次。再加上集中堆场设施不足，环保意识

不强的市民处理垃圾时见空就扔，在油厂路等地就形成了垃圾

堆场，周边居民强烈不满。

3、生活节能意识不强。在建筑节能方面，一路调查走访

下来，20多家正在施工的建筑工程，只有一家使用的是灰砖，

其他均使用的是粘土实心砖。在节能产品使用方面，沔

阳大道以北很难看到居民使用太阳能热水器，XX县区基本

没有太阳能路灯。在新能源使用方面，XX县区还有部分社区没

有接通天然气管道。

4、城市格调有待规范。一是XX县区主干道两旁的店面，

有的进行私自改造，违章占用人行道，形成大小不

一、参差不齐的局面。解放大道东段、沔阳大道东段的部

分店面广告牌则新旧不一，挂着的、立着的、贴着的、靠着

的，各显神通，严重影响了主干道两旁的整体形象。二是XX

县区主要建筑没有统一的风格，大部分商住房是一个楼房一个

样，高矮不

一、前占后扩，有的甚至违章加层，在色调和格局上都缺

乏一致性，城市整体形象欠佳。

5、安全隐患整改刻不容缓。一是消防安全隐患严重。在

调查的XX县区石码头社区、新河社区、建设街社区、新生街

社区、沔阳路社区、流潭社区、钱沟社区、华山里社区、何李

社区、油榨湾社区等10多个社区，人口密度大，消防设施密

度小，有的社区甚至连消防栓都没有。大部分背街小巷路宽不

到2米，发生火情后，消防车根本无法进入，这一隐患将对社

区居民的安全造成极大的威胁。二是XX县区交通安全隐患严

重，复州大道以北基本上没有交通管制，在支路或巷子里，行

人、三轮车、电动车、摩托车、小车、工程车毫无限制，占道

建设、占道经营的现象十分严重，轻则影响居民出行、生活，

重则导致各种争端、矛盾和事故，造成不

必要的损失。三是存在人身、财产安全隐患。背街小巷、

地形复杂，给犯罪分子滋生了有利环境，特别是晚上，老社区

存在许多死巷，再加上路灯设施不完备，抢劫、偷盗等犯罪活

动时有发生。位于新生社区的