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2024年网上中介超市应用推广工作方案

为进一步推进我市中介服务标准化、规范化管理，

全面提升中介服务质效，根据《国务院关于加快推进政

务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕

5号）、《省政府关于大力推进标准化规范化便利化加快

建设现代政务服务体系的实施意见》和《省政府办公厅

关于印发省进一步优化营商环境降低市场主体制度性交

易成本任务分工方案的通知》等文件精神，结合我市实

际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全

面贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署

和省、市工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢

固树立和践行新发展理念，以打造“开放、规范、便捷、

高效”的行政审批中介服务网上超市为目标，依托政务

服务网建设市网上中介超市平台，实现对中介服务机构

的统一信息公示、交易、管理、服务、监督，进一步帮

助市场主体降低制度性交易成本，为“建设产业强市、

打造区域中心”提供有力保障。

二、工作目标

大力推广网上中介超市应用，建立标准规范的涉审

中介服务事项清单，积极引导中介服务机构入驻、规范

开展网上平台交易，强化中介服务机构监管等工作，实

现网上中介超市市县一体化运行。推动政府投资项目和

使用财政性资金项目在平台购买中介服务，积极引导社

会投资项目在平台购买中介服务，创新中介成果应用，

探索扩大网上中介超市应用范围。

三、适用范围

（一）中介范围。依法登记设立，通过专业知识和

技术为委托人提供有偿中介服务的企业、事业单位和社

会组织等机构。

（二）事项类型。全市涉及行政审批的中介服务事

项（包含各类评估、测量、检测、咨询、评价、论证、

证明、设计、审查等）。各级行政机关、企事业单位和

社会组织所需的一般中介服务事项也可纳入。

（三）资金类别。政府投资项目和使用财政性资金

项目的涉审中介服务，须采用法定方式确定中介服务机

构的除外，原则上都要在网上中介超市公开选取中介服

务机构。各级行政机关、企事业单位和社会组织采购一

般中介服务项目，建议通过网上中介超市竞争选取。

鼓励社会性资金项目通过中介超市选取中介机构。

四、主要任务

（一）规范完善中介服务事项

1.规范涉审中介服务事项。行政审批中介服务事项

既包括行政许可的前置中介事项，也包括行政权力中具

有审批性质的其他权力事项的前置中介事项。作为办理

行政审批条件的中介事项，应当有法律、法规或者国务

院决定依据；没有依据的，不得作为办理行政审批的条

件。各级行政审批主管部门要在公布的中介事项清单基

础上，结合机构改革职能划转和权力事项调整情况，对

中介事项进行全面清理规范，要确保中介事项应进必进。

各行政审批主管部门不得强制企业选择特定中介服务机

构。〔牵头单位：市政务办；责任单位：市民政局、自

然资源和规划局、生态环境局、住建局、交通运输局、

水务局、农业农村局、卫健委、应急管理局、地方金融

监管局、气象局等各有关部门和单位，各县（市、区）

人民政府、经济开发区、高新技术产业开发区、淮海国

际港务区管委会（以下均需各地落实，不再一一列出）〕

2.中介服务事项清单化管理。市政务办行政审批服

务保障中心汇总编制中介服务事项清单并在中介超市统

一公布，明确中介服务事项名称、对应的审批部门、审

批事项、设定依据、中介机构资质要求、收费标准、服

务时限等信息，建立全市中介服务事项库。没有纳入清

单的中介事项，一律不得作为行政审批的前置要件。对

于涉及公共安全的行政审批事项，在中介事项清理规范

后，要进一步强化相关监管措施，确保安全责任落实到

位。（牵头单位：市政务办；责任单位：市民政局、自

然资源和规划局、生态环境局、住建局、交通运输局、

水务局、农业农村局、卫健委、应急管理局、地方金融

监管局、气象局等各有关部门和单位）

3.中介服务事项清单动态调整。中介服务事项因法

律法规规章的颁布、修订、废止，国务院决定新增、取

消、变更，原设立依据变更、部门职能变化等情况需要

调整的，按法定程序调整后及时更新清单相关内容并在

中介超市对外公布。中介超市及时更新服务事项配置，

调整服务事项的管理要求和选取要求，合理划分服务事

项类别，确保中介服务交易顺利进行。（责任单位：市

政务办、民政局、自然资源和规划局、生态环境局、住

建局、交通运输局、水务局、农业农村局、卫健委、