水电工程建设征地农村移民安置系统研究.docx

第38卷第12期水力发电环保与移民

水电工程建设征地农村移民安置系统研究

李湘峰1,周广成2

(1.中国水利水电建设工程咨询公司，北京100120;

2.中国水电顾问集团成都勘测设计研究院，四川成都610072)

摘要：水电工程建设征地农村移民安置涉及人口、资源、环境、生态、经济等多个方面，整个过程就是移民安置区的乡村重构过程。通过对水电工程建设征地农村移民安置进行系统分析，构建了移民安置管理体系，从纵向和横向两个方面分析了移民安置管理体系的内容，并结合瀑布沟水电站建设征地农村移民安置工作实践，对移民安置管理体系进行了有益的探讨。

关键词：水电工程；移民安置；管理体系；系统分析；环境容量；瀑布沟水电站

ResearchonRuralResettlementSystemofLandRequisitioninHydropowerEngineeringConstruction

LiXiangfeng1,ZhouGuangcheng2

(1.HydroChinaEngineeringConsultingCorporation,Beijing100120,China;

2.HydroChinaChengduEngineeringCorporation,Chengdu610072,Sichuan,China)

Abstract:Theruralresettlementoflandrequisitioninhydropowerengineeringconstructionmustconsideranumberoffactorssuchaspopulation,resources,environment,ecologyandeconomy,sothewholeresettlementisaprocessofruralreconstructioninresetledarea.Throughthesystematicanalysisonruralresettlementoflandrequisitioninhydropowerengineeringconstruction,themanagementsystemofresettementisestablishedanditscontentsareanalyzedfromlateralandlongitudinalaspectsrespectively.ThemanagementsystemofresettlementinPubugouHydropowerStationisstudiedhereinasacasestudy.KeyWords:hydropowerengineering;resettlement;managementsystem;systemanalysis;environmentcapacity;PubugouHydropowerStation

中图分类号：D632.4;TV741文献标识码：A文章编号：0559-9342(2012)12-0001-04

水电工程建设征地农村移民安置是工程建设的一个重要组成部分。我国水电工程农村移民安置过程中存在移民安置区可持续发展能力不足、移民经济收入低、就业难、移民与安置区融合度缺失等问题。为妥善进行移民安置工作，落实移民生产生活条件，建设配套基础设施、扶持移民生产发展，保障移民搬迁后生产生活条件不低于原有水平，并为移民逐步走上致富道路提供必要条件，必须正确分析安置区内的自然经济、社会生活、文教卫生、生态环境的承载力及移民的适应性问题，构建科学合理的移民安置管理体系。

1农村移民安置系统分析

水电工程建设征地农村移民安置涉及安置区生产安置、搬迁安置及基础设施恢复，整个过程总体

上看就是移民安置区系统乡村重构过程1。移民安置涉及人口、社会、资源、自然、环境等方面，各方面相互作用、相互关联，共同构成了一个有机整体，是一个复杂系统。

2006年国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)第四条明确规定大中型水利水电工程