陕西秦岭林区国家生态公益林抚育技术规范 .pdfVIP

《陕西秦岭林区国家生态公益林抚育技术规范》

编制说明

一、工作简况

2009年我国全面实施森林抚育补贴试点项目，并颁布了国家《森

林抚育规程》GB\T（15781）。通过5年的森林抚育实践，虽然森林

抚育在提高秦岭林区森林质量、维持森林生态系统健康、提升森林多

种生态功能等方面发挥了显著作用。但同时也发现，由于秦岭林区生

态区位和自然条件的特殊性，森林类型的复杂性和多样性，目前国家

实行的《森林抚育规程》中有些规定如抚育方式、抚育强度等技术指

标在秦岭林区还存在许多不适用之处，因此有必要根据秦岭林区的生

态区位、立地条件、森林特点以及森林所发挥的主要生态和社会作用，

制定针对性更强的技术规范和标准，以便进一步提高森林抚育成效，

增强森林各种生态、社会服务功能。

依照国家林业局《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》第二十

五条的规定，省森林资源管理局（以下简称：省森管局）于2010年

立项，由西北农林科技大学与省宁东林业局承担，实施了《秦岭林区

森林抚育技术研究与成效监测》科研项目；同时在2012年，由国家

林业局立项，西北农林科技大学承担，进行了《秦岭林区天然次生公

益林抚育经营关键技术研究》科研项目，深入研究和探索适宜秦岭林

区的森林抚育的方法和技术。研究项目共在秦岭林区不同立地和林分

类型按照不同抚育方式、方法及抚育强度进行试验，共设置森林抚育

技术成效监测和试验样地96块。经过5年调查与研究，获取了大量

的科研数据和资料，取得了重要科研成果，为秦岭林区森林抚育技术

规范的制定奠定了坚实科学基础。

为了进一步加快科研成果转化，2014年，省森管局根据取得的

科研成果，组织相关高等院校和科研机构的专家、教授及技术人员，

对秦岭林区的森林抚育实施情况以及试验样地进行了多次现地考察

和调研，并委托由西北农林科技大学牵头，省森管局、陕西省宁东林

业局、陕西森林保护研究所参与，编制完成了《陕西秦岭林区国家生

态公益林抚育技术实施细则》（以下简称《细则》）。该《细则》以国

内外先进的森林可持续经营和近自然经营理论为指导，积极采用森林

生态系统科学管理理念，吸取德国、奥地利、芬兰、挪威等国外的先

进森林抚育经营技术和经验，将陕西秦岭林区的森林按立地条件划分

为4个类型，按林分状况划分为8个类型，并按立地类型和林分类型

分别制定了具有针对性的森林抚育方式、方法、抚育强度等技术指标

和要求。

2014年11月30日，省森管局组织并邀请国家林业局造林司、

天保中心、西安专员办、西北林业勘察规划院，省林业厅、省林业勘

察规划院等单位的专家，对《细则》进行了审定。与会专家一致认为，

该《细则》针对秦岭林区的生态区位、立地条件、森林特点和发挥的

主要生态功能所提出的森林抚育主导思想和经营目标明确，森林分类

正确，森林抚育方式、方法、抚育内容、抚育强度等技术指标和要求

科学合理，内容全面，针对性强，符合国家相关规定，并切合秦岭林

区森林实际，可作为陕西秦岭林区森林抚育工作的指导性文件。同时

认为该《细则》科学性、可操作性较强，具有创新性，达到国内领先

水平。

2015年，省森管局系统6大国有林业局按照该《细则》对2014

年度森林抚育进行了调查与设计，在全面进行技术培训的基础上开展

了森林抚育施工和作业。各森林抚育施工作业单位普遍认为该《细则》

非常切合秦岭林区立地和森林状况实际，针对性和操作性强，便于施

工和作业，抚育成效显著。在当年省级森林抚育项目实施核查中，省

森管局森林抚育项目实施取得了全省得分第一的好成绩。

结合专家对森林抚育施工过程调研结果及施工单位反馈的意见

和建议，根据国家林业局2014年出台的《森林抚育作业设计规定》

第四条、第二十条、第四十四条的相关规定，省森管局着手将《细则》

上升为《陕西秦岭林区国家生态公益林抚育技术规范》（以下简称《规

范》），并按照程序上报省技术监督局，申请成为陕西省林业行业的地

方标准。2015年5月14日，省森管局接到《陕西省质量技术监督局

关于下达2015年第一批地方标准制修订项目计划的通知》（陕质监

标[2015]8省号），把《陕西秦岭林区国家生态公益林抚育技术规范规

范》列入“2015年第一批地方标准制修订项目计划”）。根据该《通知》，

省森林资源管理局组织专家到林区进行了调研，并结合新修订的《森

林抚育规程》对《规范》进行了修订。2015年9月