公共经济学教程课件：教育投资.pptx

教育投资1

本章内容框架教育投资概述教育投资比例教育成本分担与补偿问题与对策含义属性特征指标分析合理比例相关理论主体分析2

9.1教育投资概述一、教育投资的含义1.投资原是经济学概念投资是“将资源用于获取所得或其他有价目的的行为”——诺曼.D.摩尔《投资、财政与商业辞典》投资三要素：投资收益、投资成本和对未来的预期（即投资风险的承担）20世纪30年代，投资的概念被引入到教育领域。3

9.1教育投资概述2.教育投资（EducationInvestment）更为广义的投资范畴，也称教育资源、教育投入、教育经济条件等，指一个国家或地区范围内的多元教育投资主体，根据各自发展需要，以提高人的劳动能力和智力水平为主要目的，投入到教育领域中的人力、物力和财力等资源的总和。两层含义：一是投入到教育领域的各类型资源的货币表现；二是教育投资的直接目的是培养和提高人的劳动能力和智力水平。4

9.1教育投资概述二、教育投资的属性存在不同的观点和看法，20世纪50年代，人们普遍认为教育投入是纯消费性支出，也很少使用教育投资这一概念。到70年代末人们逐渐发现教育也具有生产性，于是“教育投资”的说法也随之产生并日益获得认可。投资与消费区别：投资的目的是为了获取一定的收益；而消费的目的则是为了能满足主体的某种需要，如主体表现在生理和心理方面的欲望、需求、享受、爱好等效用。5

9.1教育投资概述1.观点一：消费性支出两个理由：一是教育经费是来自国民收入再分配中的消费资金部分，投入的是非物质生产部门，也得不到补偿。二是教育费用在教育领域消耗以后得不到补偿。教育过程中却不能直接生产出任何物质财富。教育的所有经济效益都产生于教育过程之外。6

9.1教育投资概述2.观点二：生产性投资这种观点在西方国家较为盛行，尤其以舒尔茨为代表的“人力资本理论”的倡导者更是坚持这一观点。主要依据：

一是教育可以生产劳动者的劳动力或劳动能力；二是教育可以生产科学技术，科学发明可以直接转化为现实的社会生产力。在东亚，每增加一年的教育会导致真实的GDP增加3%。7

9.1教育投资概述3.观点三：消费兼生产的双重属性范先佐（2014）等认为：如果教育投资的作用主要表现为增加劳动技能与劳动生产率，体现在提高整个社会的产量或个人的货币收入，则该项支出就是生产投资性支出；如果教育投资主要是增加受教育者的精神享受和心理满足，则该项支出就是消费性支出。而事实上，一项具体的教育投资可能既给受教育者带来生产力的提高，也带来心理享受，即教育投资同时具备生产性和消费性的特点。8

9.1教育投资概述4.观点四：性质复杂，具有相对性，不能一概而论要根据具体情况分析，其性质具有相对性，不同情境和视角下教育投资会表现为消费性、生产性或两者兼具的双重性：图9-1教育投资属性9

9.1教育投资概述英国著名经济学家阿瑟.刘易斯：“大学教育是消费服务还是投资服务的问题，简单地取决于相对需求而言的供给。在那些每年都有大量无法就业的文科大学毕业生的国家里，大学教育主要是一种消费服务。”教育投资用于培养非物质生产部门的人才、上层建筑领域的人才时就属于非生产性开支；投入自然科学方面的教育费用是具有生产性的投资，而投入人文社会科学方面的费用则是非生产性开支。另图9-1中教育投资的双重性可结合观点三的概述理解。10

9.1教育投资概述三、教育投资的特征1.教育投资主体：多元性和多层次性不仅仅局限于个人家庭，还包括国家层面、社会力量、各类学校、用人单位等多元主体，涵盖了宏观、中观和微观多层面。政府进行教育投资是为了提高社会总体效益水平和人口的总体素质；用人单位进行教育投资是为了提高员工的工作能力和单位的经济效益；个人教育投资的目标则是通过提高自身的知识水平、能力与素质，获得更多个人发展的机会，提高生活水平和社会地位等。11

9.1教育投资概述2.教育投资目的：非营利教育的最终目标是人才培养，教育投资自然不同于以追求利润最大化为目标的物质生产部门，教育投资具有非营利性。《中华人民共和国教育法》第二十五条明确规定，任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。12

9.1教育投资概述3.教育投资成本：递增性美国经济学家舒尔茨和英国经济学家希恩曾经分别对美英两国教育成本进行研究，竟得出一致的结论：教育成本在不断增长，其增长速度超过了物力资本资源总成本增长速度，即其增长速度高于物价水平增长速度。13

9.1教育投资概述4.教育投资对象：附着性教育投资对象直接表现为劳动者的劳动能力和素质等，而劳动能力和素质等又是依附于人身上的，与人体联系在一起，不能