积案领导包案制度 .pdfVIP

上访老户领导包案制度

为了最大限度减少赴自治区及进京越级上访和重复上

访事件，维护企业和谐稳定，特根据准能公司文件制定本制

度。

一、要坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的

原则，把积案化解和上访老户疏导纳入重要议事日程，定期

或不定期召开会议专题研究部署。要坚持以人为本，以“事

要解决”为核心，依法按政策办事，解决问题、教育疏导与

困难救助相结合，抓住重点，狠抓落实，确保积案化解和上

访老户疏导取得实效。

二、要定期对积案化解和上访老户全面摸底排查，逐人

逐件立案建档，做到人员不漏、情况清楚、认定准确。要按

照“因人施治、因案施策”的工作思路，逐人逐案制定工作

方案，落实包案领导和责任单位，明确解决时限和措施，以

确保取得实效。要定期对已化解的上访老户是否真正息访等

情况进行回访，避免已结案件出现反弹。

三、包案领导要深入基层，了解情况，分析案情，找准

问题症结，要亲自抓落实，包掌握情况、包思想转化、包解

决化解、包息诉息访的“四包”责任制，不得由部门或他人

代理。对重大复杂的信访积案，主要领导要带头包案处理，

直接推动问题得到彻底化解。

四、要以化解矛盾、息诉息访为目标，妥善处置积案化

解和上访老户。对法律和政策有明确规定的，要认真解决、

一次到位；对诉求合理但坚持过高要求的，在解决合理诉求

的同时，耐心细致地教育疏导、理顺情绪，促使案结事了；

对诉求不合理但生活确有困难的，要积极采取措施，帮助联

系政府救济，社会、民间、工会救助等多种方式帮助解决，

努力使其息诉息访；对行为偏执、坚持无理要求的人员，要

充分发挥基层组织作用，依靠周围职工和上访亲属做过细说

服工作；对不听劝阻、屡教不改、屡接屡返、行为过激、无

理取闹的上访人员，要依法处理。要主动做好以上访为名制

造事端和违法闹访行为的定性和证据收集、固定工作，配合

公安机关及时依法处置。