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福州市道路清扫保洁市场化运作招标导则

（试行）

为深化我市环卫作业市场化改革，现依据《福州市道路清扫

保洁经费提升方案》制定该招标导则。具体内容如下：

一、实施范围

鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区按本导则实施道

路清扫保洁市场化招标工作，其他县（市）参照执行。

二、招标办法

（一）评标委员会

评标委员会成员由城镇公共卫生服务类、车辆管理类、经济

法律类专家组成。

（二）承包年限

每一轮承包期为五年。

（三）指导价

全市道路分四类进行管理，清扫保洁作业市场指导价为：一

类道路20～24元/㎡·年；二类道路16～20元/㎡·年；三类道

路12～16元/㎡·年；四类道路8～12元/㎡·年。跨区的同一

条道路市场指导价必须报市城管委核定，统一价格。

（四）企业准入条件

1.投标人须是在中国境内注册的环卫甲级资质企业，经营范

围须包含道路清扫保洁服务项目。

2.企业注册资金1000万元以上。

3.投标人须从事过城市道路清扫保洁服务2年以上（以中标

合同签订时间为准），单项作业承包面积达到30万平方米以上

且累计承包面积100万平方米以上。

4.企业必须拥有5辆以上扫路车（总质量10吨以上）和5

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辆以上洒水车（总质量15吨以上），且道路机扫率应达到50%

以上。

5.投标人需提交上年度纳税凭证和资产负债表，且企业必须

是盈利的。

6.不允许联合体参与竞标。

（五）评标办法

评标采用综合评分方法，总分100分。其中技术部分45分，

商务部分25分，报价部分30分。

三、评分依据

（一）技术部分（共45分）

根据投标人提供的材料进行横向评议、评分。

1.道路保洁方案及保证措施方面

（1）投标人所提供的道路保洁工作计划及组织实施方案的

完整性、合理性、可行性情况。

（2）投标人所提供的道路保洁工作质量目标、实施措施。

（3）投标人所提供的日常及重大活动、节假日清扫保洁工

作任务安排方案。

（4）投标人制定的过渡交接计划安排与组织实施方案。

2.人员安排及人员管理制度方面

（1）投标人对标段拟安排人员及班次情况。

（2）拟担任本项目负责人(项目经理)的学历、工作经验等

情况。

（3）投标人所提供保洁人员培训计划及档案管理情况。

（4）投标人制定的管理规章制度。

3.车辆安排及设备操作方面

（1）投标人对标段测算的环卫机械作业车辆数量、种类、

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作业班次及人员结构。

（2）投标人提供的环卫机械作业车辆安全操作规程、作业

流程、维护保养方案。

4.安全保证及应急保障方面

（1）投标人劳保用品配置方案、安全保证措施。

（2）投标人对员工开展道路安全、文明服务等教育方案。

（3）投标人提供的重大或突发事件应急预案。

5.财务成本风险控制情况（须提供详细的测算依据及说明）

（1）投标人提供的实施方案中人员、环卫机械作业车辆等

情况应与作业方案一致，经费测算应相互吻合。

（2）投标人提供财务成本风险控制情况表。

（3）投标人提供的财务成本风险控制测算依据符合劳动法

及国家和省、市颁布的工人福利待遇标准。

（二）商务部分（共25分）

根据投标人综合实力进行评分。

1.投标人信用

（1）投标人获得市级及以上环境卫生行业评定的环境卫生

作业资信等级证书，根据等级进行评分。

（2）根据投标人拥有的大型环卫机械作业车辆种类情况进

行评分。

（3）根据投标人拥有的大型环卫机械作业车辆总吨位、数

量进行评分。

（4）投标人通过ISO9001-2008质量管