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试论新能源光伏电站EPC总承包模式

摘要：随着绿色发展理念在全球范围内的广泛推广，我国也开始以可持续发

展作为发展目标，在这样的大环境下，因为新能源具有清洁性、环保等诸多优势，

因此我国开始逐步加重新能源开发重视程度。另外，随着科技的发展居民的日常

用电量也在不断增加，为了能够在保证居民用电的需求上尽可能减少环境污染和

资源浪费，在针对新能源的开发过程利用了大量的资源进行了新能源光伏发电站

的建设，这同时在一定程度上对我国电力事业发展起到了促进作用。在新能源光

伏发电站的建设中，为了能够实现质量更高、规模更大的目的，引入了EPC总承

包模式建设，即将建设项目承包给专业的施工单位，由他们对建设工作进行统筹

安排，在在优化资源配置基础上将风险降到最低，以此来创造更大的效益。

关键词：新能源；光伏电站；EPC总承包

1、新能源光伏电站和EPC总承包概述

与传统电站的发电模式不同，在新能源电站中是利用现有的新的技术实现太

阳能到电能之间的转换，并利用并网逆变器将转换得来的电能送至电网中。因此，

新能源光伏电站中主要包含两大部分：太阳能电池以及并网逆变器。通过太阳能

电池部分中太阳能板等设施实现太阳能的收集以及合理利用转换成电能，然后再

由并网逆变器部分进行统一管控，从而实现了特定环境下的太阳能资源的有效利

用，满足发电需要。

EPC总承包就是通过签订合同的形式将工程的全部建设过程承包给专业的施

工单位，在不同阶段由承包的施工单位开展不同的工作。在工程开始之前，应由

他们制定详细的施工计划并按照规划购买所用材料；在施工过程中，需要他们完

成施工设备的租赁工作并统管项目施工安全和进度；当施工结束后，需要开展试

运行工作从而确保工程质量。利用EPC总承包模式建设新能源光伏电站，能够实

现建设中的各个环节的完美衔接，进一步为工程的质量、安全等提供保障。另外，

因为EPC总承包模式是将建设的全部工程交由总承包商进行管理，这就要求在对

承包商进行选择时应充分考虑其是否具有良好企业形象、是否有充足的资金等，

从多个方面考虑选择出最优秀的承包商，对工程建设过程全面监管控制，创造更

大的经济效益。

图1光伏电站

2、光伏电站工程应用EPC总承包模式的优点

EPC总承包是通过签订详细的合同将工程建设的全部项目交由承包单位管理，

其中项目应包括项目的设计，材料的购买，设备的租赁以及工程的施工，另外还

要求承包单位把控工程建设的安全、质量和进度等，它是一个面向全过程管理和

动态管理的现代承包模式。值得一提的是，因为EPC总承包实现的是全过程的承

包需要承包商对建设的整个过程把控，这样由同一个施工单位掌管整个项目的进

程就能够使他们充分结合不同阶段的施工进度对项目规划进行适当的调整，从而

取得更好的管理效果。EPC总承包模式在应用的过程中也在不断的优化改良，逐

渐开始应用于多种建筑工程，慢慢的和PDCA循环管理模式一同成为建筑工程管

理的首选方式。

图2EPC总承包模式

新能源光伏电站的建设有着规模大、专业性强、施工复杂以及施工风险大等

特点，因此如果不能采取合理的管理手段对其建设过程进行管理，就会有很对风

险隐患，对项目的顺利开展造成一定的阻碍作用甚至会影响到光伏电站的质量从

而影响经济效益。因此，将EPC总承包模式应用于光伏电站的建设中具有以下优

点：第一，采用EPC总承包模式能够实现光伏电站的勘察设计、建设合同管理、

材料与设备采购、施工管理及成本管理等多个项目的统一管理，能够实现各环节

的无缝衔接，能够使项目的施工进度和质量更高。另外，将项目的建设人员、施

工机械等工作交由总承包商进行统一管理，对实现项目管理的一致性和科学性有

很大的促进作用。第二，在光伏电站项目管理中，EPC总承包模式可以主要集中

在项目设计方案上，加强项目材料和施工设备的采购，统一管理施工进度、施工

质量和施工安全等工作。使项目的各个关节实现无缝衔接，减少因进度不一致对

项目工程造成的影响，从而使管理效果最优化。第三，作为一个大型的建设项目，

光伏电站的建设中需要更多的施工人员和技术人员。采用EPC总承包模式不仅能

够实现工程项目的统一管理，还可以通过人事管理手段实现员工的统一管理，避

免了内部混乱的局面。比如，可以对特定人员实施特定的构建内容，加强施工责

任制和监理制度可以保证施工质量。第四，EPC总承包模式中，着重强调了承包

商在前期工作中的必要性，要求承包商在工程设计、采购和施工等阶段于相关部

门密切沟通，从而掌握施工