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基于居民需求的老旧社区公共服务设施

评价概述

摘要：城镇化的快速发展对城市居住社区提出了更多的挑战，为了进一步完

善老旧社区对公共服务设施的多元化需求，按照居民需求加强公共设施服务评价，

满足居民对美好生活的向往。在老旧小区建设过程中出现生活需求与公共服务设

施供给失衡的矛盾和问题，应结合当地社区实际情况，采取有效的分析方法，加

强设施及资源的优化配置，完善老旧社区公共服务体系，才能实现老旧社区公共

服务的良性更新和优化发展。

关键词：居民需求；老旧社区；公共服务；设施；评价

引言

探究我国现阶段老旧社区所面临的问题原因，大多数是人民需求不断增高，

而传统的设施服务无法匹配人们的需求，人们的居住舒适感、归属感、安全感未

能得到充分满足。故当前必须通过加强公共服务设施的优化供给，结合当地的人

口结构、分布情况、生活环境以及多元化场景提供更加有针对性的服务。面对着

当前阶段老旧社区日益复杂新情况和新需求，必须采取有效的控制手段，才能实

现老旧社区公共服务设施的合理评价和良性发展。

1我国老旧社区公共服务设施面临的现状问题

1.1传统规划方式与当前实际需求的错位

在城市规划过程中的社区规划，需要按照城市的长远发展均匀布局。传统的

社区整体情况较为一致，在公共设施配比过程中较为均衡。当前，我国的城市化

进程进入后半程，尤其对于大城市和特大城市的中心城区以及其他老城区来说，

具体需求呈现着差异化发展趋势。所以，当前很多区域的公共设施服务已经无法

满足社区的实际情况，同时社区居民的需求也有所差异，同一城市的不同区域也

容易出现规划方式的困惑，面临诸多问题，仅采用一体化的配置标准和服务手段，

已经无法满足城市的全面发展。城市更新成为当前城市建设中的工作重点，对老

旧社区公共服务设施服务能力评价和优化，需采取更加有效的思路和规划方式，

采取有效的指导才能够提高整体的合理性和适应性，实现整体的规划布局建设有

效性提升。

1.2老旧社区公共服务设施布局与供给多元化的不适应

在传统公共服务设施供给过程中，基层地方政府是规划建设的主导部门，政

府内部多部门协调存在部分错位，这导致直接面对居民的社区治理匹配居民需求

进行灵活调整的难度较大。而我国大多数城市规划方法沿袭苏联计划经济模式的

工作方法，与当前人们逐渐多元化需求也存在错位，而供给模式与需求变化的错

位对对老旧社区公共服务设施评价和更新提出了更高的要求。此外，我国历来对

公共服务设施建设市场化供给缺乏经验，大部分社区居民缺乏参与城市规划和建

设意愿，积极性不高，其需求未能反映至规划和建设主管部门，导致公共服务设

施的供给与居民的需求出现了匹配失衡的问题。

2社区分布的空间结构分析

通过一系列的社会调研，持续推进智慧社区建设，采取大数据数据统计分析

方式，能够对不同社区服务的实际需求进行综合了解，大部分社区在规划设计时

主要是按照空间进行分布，空间具有其特殊属性，社区居民因教育水平、家庭收

入、工作行业、工作单位以及户籍状况等因素影响，对不同服务设施的类型、便

利度、空间位置等俊辉有所差异，如很多社区配备基础教育、银行、超市、图书

馆和健身场所等，而一些老旧社区则缺少基本的公共服务，居民的满意度也会大

大降低。同时，区域内的自然环境和设施也影响到居民的居住感受，特别一些人

行道、公园绿化景观、停车以及其他公共基础设施等都是影响居民安全感和舒适

感的重要内容。所以，在社区空间的评价中，应通过综合分析，加强整体空间结

构的管理，对于设施老化、基础设施配备、新型设施供给等应该结合城市空间结

构和人口结构分析进行深入探讨。

3社区服务设施的需求与供给分析

对于老旧社区来说，大多数地区的公共服务设施配备不够完善，缺少体育馆、

公园、购物中心等，而目前很多老旧社区对于基础公共服务设施的需求不断增加，

对便民超市、停车区域以及路灯和其他基础设施的需求有所提升。随着老旧城区

人口密度不断增大，部分区域区域内原有设施老化，新的服务设施却没有及时的

建设更新，无法完全满足居民的实际生活需要。同时，在设施安装之后很多设施

缺乏有效的管理和维护，大部分设施出现的老化速度快，维修更新不及时，不安

全等情况严重，影响了人们的正常使用。

4基于居民需求的老旧社区公共服务设施规划策略

4.1建立服务设施的分级供给体系

结合近年来社区管理逐渐向着网络化发展，老旧社区的公共服务设施规划建

设也应当更新规划、建设