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乡镇基层水利管理工作中的问题及解决

对策

摘要：基础水利是保障基础农业发展的关键。因此,有关人员应针对基层水

利管理中存在的问题,随着社会的不断发展，城镇水利设施逐渐增多，但城乡基

层水利现状中仍存在许多问题，严重阻碍了我国基层水利事业的发展。因此，

需要对乡镇基层水资源管理中出现的问题进行详细分析。在加强水利设施建设

的同时，要充分发挥乡镇基层水利设施的作用和效益，更好地推进社会主义新农

村建设。

关键词：乡镇基层水利；管理工作；问题；解决对策

1乡镇基层水利工作现状及存在的问题

对于新时期的乡镇水利工作，工作主要是在乡镇水利管理站。乡镇水利管理

站是由县财政安排的全民事业单位。乡镇水厂由县财政预算。在县水利部门，乡

镇水利站是一个派出机构。乡镇水利站的人事、财务由县水利局管理。县水利局

也为加强基本水利服务体系建设提供了有力保障。要使乡镇基层水利工作更好地

进行下去，必须从基层水利站入手。

1.1乡镇水利投入不足

随着经济体制改革的不断深入，以往由集体管理的水利设施管理在管理过程

中遇到了许多新问题。最后，水利管理部门不得不自费维修设施，这使得水利

管理部门花费更多。同时，由于不同地区管理标准不同，水利行政主管部门不

完善，水利收费难度较大。由于缺乏成本，乡镇基层水利管理站无力解决水利

设施问题。从这个问题可以看出，水资源成本多次制约着基层水利的管理和发

展。

1.2基层水利基础设施仍然薄弱

目前，国家的发展带动了乡镇各类建设项目的发展。然而，在发展过程中，

一些地区还没有实施项目，完善各种制度和薄弱的基础设施。在乡镇水利发展过

程中，水利基础设施一直薄弱。这种情况也直接影响到水利工作的发展。在工作

过程中，要有完善的水利工程体系和水利基础设施。只有完善了硬件和软件，基

层水利工作才能更好地进行。因此，要使乡镇水利工作在新时期能发展得越来越

快，就必须加强基层水利基础设施建设。

1.3基层专业技术人员缺乏

目前，对于新时期的乡镇水利工作来说，主要问题之一就是基层专业技术人

才的缺乏。对于乡镇水利站来说，农村环境比较恶劣，缺乏培训机会，职称评定

的难度也比城市要大。大家都说，专业技术人才的缺乏，极大地制约了新时期水

利工作的开展。也有一些基层专业人员，长期在乡镇氛围中，无法接触到先进的

技术和及时的知识培训，思想比较落后，专业技术无法适应实际工作。正是因为

这一系列的不足，乡镇基层专业技术人才难以留下来。乡镇专业技术人员越来越

少，乡镇水利工作难以开展，技术和材料在一些地区的应用越来越困难。新技术

不能及时应用。因此，基层专业技术人员的缺乏，使乡镇基层水利工作不能更好

发挥作用。这是乡镇水利事业发展中存在的问题之一。

1.4水利管理理念相对落后

我国农业发展的基础是基层水利建设。因此，基层水利设施管理是新农村

建设中的一项重要任务。随着社会的不断发展，科学技术也在不断进步，越来

越多的新技术被应用到农业生产中。但基层水利管理仍然沿用传统的管理模式，

给水利设施管理过程带来了新问题，而传统的管理模式无法解决新问题，水利设

施问题不能及时得到解决。从长远来看，这使得水利设施的管理变得越来越困

难。

2基层水利管理工作的对策

2.1建立科学的水价管理机制

水利工程的供水、水费，属于经营性收费。实行统一政策、分级管理、民主

协商的工程水价制度和灵活的水价形成机制。逐步提高水价，实行政府指导价与

市场价格相结合。按照补偿成本原则、合理收入原则、节约用水原则、公平负担

原则确定水价，区分不同地区的农业用水和非农业用水。进一步完善农业供水计

量设施，加强计量用水管理。积极落实终端水价制度。财政转移支付的贫困地区，

应当根据水资源状况、农民承受能力和市场供求变化适时调整水价。一些小型水

利项目的产权改革要求经营者和用水户根据政府定价制定自己的价格。

2.2要树立先进的管理理念

自流灌溉对于当地农业发展具有尤为重要的作用和积极意义，无论是当地政

府，还是相关主管部门，还是对于当地的农民来说，一定要树立先进的理念，农

民要有良好的节水意识和用水意识，而相关部门则要采取多种有效措施，切实做

好相应的管理工作，为充分发挥灌区的积极效用奠定坚实、有力的基础。

2.3要尽快实现队伍的专业化

专业的团队对于灌区的管理是非常重要的。因此，团队形成,建议严格坚