清华五道口：2024年光伏、风能及新能源汽车行业政发展分析研究报告.pdf

绿色金融研究中心

控制碳排放、推动能源转型、在21世纪中叶左右实现碳中和目标，已经成为全球大多数国家的共识。2020

年9月，中国提出“双碳目标”，力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，也

被称作碳达峰、碳中和“3060”目标。

2023年底召开的联合国气候变化框架公约第28次缔约方大会（COP28）重申将全球气温升幅控制在1.5℃

以内是具有里程碑意义的《巴黎协定》所设的目标之一，强调需采取紧急行动和支持，保证这一目标可及。大会

封面决议呼吁各国“以公正、有序、公平的方式减少能源系统对化石燃料的依赖，在这关键的10年加快行动，以

便在2050年实现与科学相符的净零排放”。在COP28上，东道主阿联酋提出了“全球脱碳加速计划”（GDA），

其核心包含三个关键行动：快速拓展未来的能源系统、促进当今的能源系统脱碳、针对甲烷和其他非二氧化碳温

系统方面产能增加两倍，

室气体（GHG）的行动。在未来能源，118个国家的政府承诺到2030年将全球可再生能源

最受广泛支持的倡议之一，也写入了大会的封面决定。此外，大会还成

至少达到11000GW，能效提高一倍，这是

立了一系列旨在减少能源行业碳排放的倡议，包括扩大核能、工业加速转型、氢能标准互认、制冷脱碳、油气行

业甲烷减排、电网技术合作等内容。这些倡议将显著推动全球新能源的发展和应用，使其在实现中国的双碳目标

和全球碳中和过程中发挥重要的作用。

技术与我国的能源安全进行第十二次集体学习。中共中央总书

2024年2月29日，中共中央政治局就新能源

记习近平指出，党的十八大以来，我国新型能源体系加快构建，能源保障基础不断夯实，为经济社会发展提供了

有力支撑。我国风电、光伏等资源丰富，发展新能源潜力巨大。经过持续攻关和积累，我国多项新能源技术和装

备制造水平已经全球领先，建成了世界上最大的清洁电力供应体系，新能源汽车、锂电池和光伏产品还在国际市

场上形成了强大的竞争力，新能源发展已经具备了良好基础，我国成为世界能源发展转型和应对气候变化的重要

推动者。要统筹好新能源发展和国家能源安全，坚持规划先行、加强顶层设计、搞好统筹兼顾，注意处理好新能

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源与传统能源、全局与局部、政府与市场、能源开发和节约利用等关系，推动新能源高质量发展。

在此背景下，课题组关注我国新能源行业中的光伏、风能及新能源汽车行业，并展开产业政策的研究。

1.1光伏和风能

《“十四五”可再生能源发展规划》总结了我国可再生能源在“十三五”期间取得的成就。“十三五”期间，

我国可再生能源实现跨越式发展，装机规模、利用水平、技术装备、产业竞争力迈上新台阶。此外，清洁能源投资，

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已经成为中国经济增长的重要引擎。根据国家能源完成投资额同

局统计，2023年新能源比增长超过34%。相关

研究指出清洁能源领域贡献了中国2023年国内生产总值(GDP)增长的40%，中国在清洁能源领域（含基础设施