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2021年中国新能源汽车行业PEST分析

一、新能源汽车行业定义及分类

高速增长的汽车工业与汽车保有量使能源与环境面临着严峻挑战，

面对能源安全、环境污染和全球气候变暖的紧迫形势，节能减排已成

为汽车产业的首要任务，发展节能与新能源汽车也成为汽车工业的战

略方向和重要战略举措。新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为

动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合

车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有

新技术、新结构的汽车。电动汽车是新能源汽车的典型代表，电动汽

车是指由车载储能元件提供能源，用电动机驱动车辆行驶的汽车。电

动汽车主要分为纯电动汽车，混合动力汽车及燃料电池汽车。

二、新能源汽车行业发展历程

自从1998年丰田混动车Pruis上市重启全球电动汽车市场，各国

政府纷纷制定新能源发展计划和配套政策，全球汽车电气化方向明确。

2008年，特斯拉Roadster量产按下全球电动汽车发展加速键，引爆

全球电动汽车潮流，各大传统车企迅速切入。2017年，超过十款新

车型密集发布。海外新能源汽车2017年以来放量趋势明确，在特斯

拉Model3投产规划明确的引领下，各大海外车企电动车新车型推出

的速度超出预期，奔驰、宝马、保时捷等都有新车型推出，同时加紧

对电动汽车智能化的配套深度，加大新车型布局力度。

三、中国新能源汽车行业发展环境分析

我国是汽车生产消费大国，但同时也带来了汽车保有量的不断增

加，能源消耗急剧增长以及环境日渐恶化。可以预见，这样的高污染、

高消耗的发展模式必将遭到淘汰。而随着国家新能源汽车扶持政策的

实施，以及新产品、新技术的不断成熟，新能源汽车革命悄然兴起。

2015年，我国出台了《中国制造2025》行动纲领，纲领将节能和新

能源汽车列为未来十大重点发展领域之一。在全球变暖、温室效应加

剧、国家政策的大力驱动以及人们环保意识增强的背景下，新能源汽

车也成为行业发展的必然趋势，其未来的发展前景受到各方的广泛关

注，因此采用PEST分析方法，来分析新能源汽车行业未来发展环境，

对中国新能源汽车行业发展提供一定的指导和借鉴意义。

1、经济环境

据统计，疫情之后，2021年前三季度，国民经济总体保持恢复态

势。同时，我国各地区各部门积极推动经济结构战略性调整，深入推

进供给侧结构性改革，绿色发展深入人心，节能减排取得新成绩。就

业物价形势稳定，居民消费水平持续上涨。消费者有足够的经济能力

购买新能源汽车，这为新能源汽车的发展带来了良好的经济环境。此

外，随着国家经济的发展，我国汽车千人保有逐年增长，2019年已

达173辆。但与国外发达国家相比，我国汽车保有量仍处于较低水平，

不及日本的1/3。这说明，我国汽车行业发展还有较大的市场空间，

而新能源汽车作为未来新的增长极，市场空间值得期待。

2、政策环境

我国也出台多项政策鼓励促进新能源汽车产业发展。综合各个政

策内容，主要目标是提高新能源汽车产业化水平和应用规模。提高产

业化水平主要是强化技术创新，完善产业链，优化配套环境，提升纯

电动汽车和插电式混合动力汽车产业化水平。提升应用规模主要是完

善新能源汽车推广应用，尤其是使用环节的扶持政策体系，从鼓励购

买过渡到便利使用，建立促进新能源汽车发展的长效机制，引导生产

企业不断提高新能源汽车产销比例；逐步提高机关单位及公共服务领

域新能源汽车使用比例，扩大私人领域新能源汽车应用规模等。2020

年3月31日国务院常务会议提出，为促进汽车消费，会议确定，将

新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。这意味着，原计划

在2020年后取消对新能源汽车的补贴政策将暂缓执行，补贴政策将

延续到2022年底。此外，我国提出的“2030年碳达峰、2060年碳中

和”的总体目标，实际也为新能源汽车发展指明了方向、拓展了空间，

带来了重要机遇。

3、社会环境

近年来，中国对原油需求的增长早已打破了能源自给自足的供求

格局，虽然2019年我国原油产量呈现正增长态势，但原油进口量也

突破了5亿吨。根据石油经济技术研究院发布的数据，2019年我国

原油对外依存度突破70%，远超50%的国际警戒线。因此，发展电能、

氢能等替代能源也提升到了国家战略高度，增强我国在世界能源市场

中的竞争力，减轻潜在的国际局势动荡所带来的负面影响。多个国家

已通过禁售燃油车法案，减轻对石油的依赖；我国海南省也制定了