建设(项目)工程的估算、概算、预算、结算、决算的详细区别.docx

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建设（项目）工程的估算、概算、预算、结算、决算

的详细区别

一、估算

1、估算的含义：估算也叫投资估算，是在投资决策阶段，以方案设计或可行性研究文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，对拟建项目所需总投资及其构成进行的预测和估计，是在研究并确定项目的建设规模、产品方案、技术方案、工艺技术、设备方案、厂址选择、工程建设方案以及项目进度等的基础上（从工业建筑考虑，民用建筑简单些），依据特定的方法，估算项目从筹建、施工直至建成投产（从工业建筑考虑，民用建筑简单些）所需全部建设资金总额并测算建设期各年资金使用计划的过程；投资估算的成果文件称作投资估算书，也简称投资估算；投资估算书是项目建议书或可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一；

2、估算的作用：

（1）、项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，也是编制项目规划、确定建设规模的参考依据；

（2）、项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据。政府投资项目的可行性研究报告被批准后，其投资估算额将作为设计任务书中下达的投资限额，即建设项目投资的最高限额，不能随意突破；

（3）、项目投资估算是设计阶段控制造价的依据，投资估算一经确定，即成为限额设计的依据，作为控制和指导设计的尺度；

（4）、项目投资估算可作为项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据，建设单位可据此进行资金筹措和向银行申请贷款；

（5）、项目投资估算是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产计划的重要依据；

（6）、投资估算是建设工程设计招标、优选设计单位和设计方案的重要依据。在工程设计招标阶段，投标单位报送的投标书中包括项目设计方案、项目的投资估算和经济性分析，招标单位根据投资估算对各对项设计方案的经济合理性进行分析、衡量、比较，在此基础上，择优确定设计单位和设计方案。

二、概算

1、概算的含义：概算也叫设计概算，是以初步设计为依据，按照规定的程序、方法和依据，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算。设计概算是在投资估算的控制下根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用概算指标、概算定额、综合指标预算定额、各项费用定额或取费标准、建设地区自然、技术经济条件和设备、材料预算价格等资料，按照设计要求，对建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用进行的预计。采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。

2、政府投资项目设计概算的调整：政府投资项目设计概算经批准后，一般不得调整。因项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素等原因导致原核定概算不能满足工程实际需要的，可以向国家有关部门申请调整概算。概算调整幅度超过原批复概算的10%的，概算核定部门原则上先商情审计机关进行审计，并依据审计结论进行概算调整。一个工程只允许调整一次概算。

3、设计概算的作用：

设计概算是工程造价在设计阶段的表现形式，但其并不具备价格属性。因为设计概算不是在市场竞争中形成的，而是设计单位根据有关依据计算出来的工程建设的逾期费用，用于衡量建设投资是否超过投资估算并控制下一阶段费用支出：

（1）、设计概算是编制固定资产投资使用计划、确定和控制建设项目投资的依据（政府投资项目）；

（2）、设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据（政府投资项目）；

（3）、设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据；

（4）、设计概算是编制最高投标限价（招标控制价）的依据（以设计概算进行招投标的工程）；

（5）、设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据；

（6）、设计概算是考核建设项目投资效果的依据（通过设计概算和竣工决算对比）。

三、预算

1、预算的含义：预算，又称施工图预算，是以施工图设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，是在施工图设计阶段对工程建设所需资金做出较精确计算的设计文件；施工图预算价格既可以是按照政府统一规定的预算单价、取费标准、计价程序计算得到的属于计划或预期性质的施工图预算价格，也可以是通过招标投标法定程序后施工企业根据自身的实力即企业定额、资源市场单价以及市场供求及竞争状况计算得到的反映市场性质的施工图预算价格。

2、预算的作用：

（1）、施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施；

（2）、施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据；

（3）、施工图预算是确定工程最高投标限价（招标控制价）的依据，招标控制价通常是在施工图预算的基础上考虑工程的特殊施工措施、工程质量要求、目标工期、招标工程范围以及自然条件等因素进行编制；

（4）、施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础；

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