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建设管理水利技术监督2013年第4期

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水利工程国民经济评价中的建设投资调整

顾凯

(上海市水利工程设计研究院有限公司，上海200063)

【摘要】经济评价是建设项目投资决策的重要依据，而建设投资的调整是国民经济评价过程中的重要步骤，通过对工程投资概(估)算调整的分析，详细介绍了建设投资需要调整的几个主要方面，在实际工作中能快速且较准确的调整建设投资。

【关键词】水利工程；经济评价；投资调整

【DOI编码】10.3969/j.issn.1008-1305.2013.04.007

【中图分类号】F407.9【文献标识码】B【文章编号】1008-1305(2013)04-0021-03

1水利工程国民经济评价的概念

水利工程国民经济评价是指在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，根据建设项目经济评价方法，应用影子价格、影子汇率、社会折现率等经济评价参数，考察项目的效益和费用，计算和分析国民经济为项目所付出的代价(费用)以及项目为国民经济所作出的贡献(效益),全面评价投资项目在宏观经济上的合理性。由于评价中的费用是指国民经济为项目所付出的代价，故对项目建设投资进行调整是国民经济评价科学性的前提。下面详细介绍项目投资在工程投资概(估)算的基础上进行调整的方法。

2建设投资调整内容

根据《水利建设项目经济评价规范》(以下简称“规范”)的规定，属于国民经济内部转移的税金、计划利润、国内借款利息以及各种补贴等，均不应计入项目的费用或效益。进行国民经济评价时，投入物和产出物都使用影子价格，在不影响评

价结论的前提下，也可只对其价值在费用或效益中所占比重较大的部分采用影子价格，其余的可采用财务价格。对于中小型水利工程项目的国民经济评价，一般是在工程设计概(估)算投资编制的基础上进行，根据《规范》,中小型水利建设项目调整内容包括。

(1)剔除工程设计概(估)算中属于国民经济内部的转移支付，主要有计划利润、设备储备贷款利息、税金。

(2)按影子价格调整项目所需主要材料费用。

(3)按影子价格调整主要设备投资。

(4)按土地影子费用调整项目占用、淹没土地补偿费。

(5)按影子工资调整劳动力费用。

(6)调整基本预备费。

(7)剔除预备费中的价差预备费。

由于《规范》颁布的时间为1996年，在2006年国家颁布《建设项目经济评价方法与参数(第三

作者简介：顾凯(1979年-),男，工程师。

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版)》(以下简称“方法与参数”)后水利部并未颁布新规范以适应《方法与参数》变化，所以《规范》附录C中部分影子价格的计算方法已经不是很适应当前社会经济形势下国民经济评价的需要。

根据经济费用效益分析原则，投入物中的主要材料为市场价，因此主要材料不需要进行调整。一般情况下，工程机电设备及金属结构均采用国产设备，根据《规范》的规定，可仅对运费进行调整，鉴于运费在投资中所占比例较小，故采用财务价格不会影响经济评价结论。

根据(计投资[1999]1340号)规定，价差预备费不记取。所以建设投资调整内容主要为上述的(1)、(4)、(5)、(6)项。

3调整方法与步骤

以上海市某泵站工程为例详细分析一下在工程概(估)算基础上调整国民经济评价建设投资的过程，上海市某泵站设计概算见表1所示。

表1某泵站工程设计概算表单位：万元

工程或项目名称

建筑工程

安装工程

设备及工器具购置

合计

1.建筑工程

2403.74

2403.74

2.机电设备及安装

212.08

844.87

1056.95

3.金属结构及安装

52.82

242.60

295.42

4.其他费用

1176.55

1～4部分合计

4932.65

5.基本预备费

246.63

6.前期建设用地

4859.00

7.静态总投资

10038.28

其中：人工费约为360.55万元，基本预备费费率为5%。

3.1调整工程设计概(估)算中属于国民经济内部转移支付的费用(A

由表1可知该工程没有建设期贷款利息，仅需要调整利润及税金。根据上海市水利工程设计概 (估)算编制规定，工程费用包括直接费G(含人工费、材料费、机械使用费)、管理费C(以G为基数)、利润Cs(以G、C为基础)、措施费C4、规费G、税金C?,计算方式如下：

P=C+C+C?+C+C+C?

G