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关于行政执法工作情况调研报告

根据市商务局为推动商务综合行政执法工作提出的调研提纲，我局组织相关人员就近年来的

商务综合行政执法工作进行了梳理，现将情况报告如下：

一、基本情况

2006年依法展开对酒类流通的监督管理，我县行政执法工作由单一的生猪屠宰执法正

式步入商务综合行政执法行列。截止2014年底，我县已展开的执法项目有生猪屠宰、酒类

流通、单用途商业预付卡、再生资源回收、成品油和洗染业等。2014年，执法出勤2114人

次，立案办结案件276宗，其中：成品油193件；占70%；生猪屠宰15件,占5%;酒类流通

32件,占12%;零售商促销、再生资源回收等36件,占13%。处理涉案人员158人次，没有移

交司法机关立案查处的案件，案件来源：举报案件,占18%;市场日常巡查案件,占82%。

商务综合行政执法大队为县商务局所属全额拨款事业单位，定编25人。现有在岗人

员22人，其中：公务员4人，事业编14人，企业正式职工4人。装备方面，更新执法专项

车为3辆，摄影机1部、录音笔2支，照像机5部，电脑5部，全体执法人员统一着装上岗。

二、主要措施

(一)队伍建设。我局将强化行政执法工作视为提升商务工作形象的主要抓手，从抓队

员素质入手，树以人为本，执法为民理念，提升队伍的“战斗力”。多年来，执法队伍中没有

出现违规违纪办案现象。

(二)制度建设。建立学习、执法过错和责任追究、奖惩、案卷归档等十项执法制度，

并逐项严抓落实。

(三)法制建设。申报办理执法主体资质证和核定非行政许可项目，在具体的行政执法

过程中，坚持准确定性、依法依程序办案，把案件办成“铁”案。近十年来，没有出现一宗因

执法不当造成当事人申请行政复议和向法院起诉的案件，提升了执法的公信力。

三、试点变化

自2009年我县商务被列为全国商务综合行政执法试点以来，对工作起到了极大的推

动作用。一是提升了部门的整体形象，在部署工作中站在国家试点县的层面来高标准安排;

二是执法人员的对自身的责任要求更高，能各自以更高的起高，从点滴事情做起，规范自身

执法行为。

商务综合行政执法的有力推进，优化了商务局工作的自身形象，对管理整个社会商业

发挥了较大的促进作用。

四、问题和建议

(一)争取立法保障，提升商务法律地位。从2006年到现在，商务部门的政策法规和

办法只有《生猪定点屠宰管理条例》作为国务院条例出台，具有一定的执法权限。生猪屠宰

移交畜牧部门后，商务部门剩下的大都是部门规章办法。包括酒类流通、成品油市场、二手

车市场等规范管理，都只能借助公安、工商、卫生、质检、安监等部门的力量监管，缺乏相

应的单独执法权限，造成管理困难，相当多的时间和精力被用在了协调各部门关系上。多年

的实践表明，对违法行为只有及时、有力、严惩才能取得良好的效果，而当前在商务执法工

作中，由于缺乏相应的法律依据和惩处措施，仅仅靠部门规章、办法和规范性文件，特别在

行业管理方面，陷入了管不了、管不好的尴尬局面。在商务执法方面，应适当增强执法权限，

争取可以单独开展全程执法。例如，在酒类管理执法上要贯穿从生产销售到上市流通、到消

费终端整个环节。因此，必须完善管理制度，加大监管惩处力度，提升商务法律法规的法律

层次和地位。

(二)办案经费不足，极易造成重处罚、轻管理、以罚代管的现象出现。建议上级主管

部门与地方政府加强沟通和衔接，出台相应的政策举措以落实。

(三)加强执法培训，进一步规范执法行为。为全面掌握XX市养老机构现状，进

一步规范养老机构管理。社福股一行三人与有关部门取得联系后依次来到宝莲灯敬老院、仁

爱托养中心养老机构调研管理工作及老人生活情况。

调研中，我们结合业务工作实际，以服务对象满意度为切入点，采取召开座谈会、个

别访谈等形式，进行面对面、心贴心的倾听老人们对党和政府以及民政局社福股工作的意见

和建议。虽然都是“谢谢关心，没有什么建议，党和政府政策现在这么好，我们很满足”这样

的呼声，但是我们知道他们有难处，有痛处，对于住敬老院费用的支出，自己儿女肩上的担

子太重；对于年老的他们，生命也只是有今天没明天的现实。我要说一句“只有你们好，儿

女才会好，不用顾虑那么多，过好每天最重要。”

随后我们详细听取了养老机构负