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174内蒙古水利2014年第5期(总第153期)

【大家谈】

水利工程建设安全问题及管理对策分析

胡珉，田元博

(内蒙古自治区水利工程建设质量与安全监督中心站，内蒙古呼和浩特010020)

〔摘要〕水利工程建设安全管理表现出影响因素多、控制难度大、隐蔽性强的特点。要从安全管理的综合性、超前性、动态性原则出发，通过执行水利工程质量安全管理制度要求，协调好工程施工和监理的关系，建立常态的安全评估机制，加强安全文化建设等措施，提高水利工程建设安全管理水平。〔关键词〕水利工程；安全管理；对策

中图分类号：TV512文章标识码：B文章编号：1009-0088(2014)05-0174-02

1加强水利工程建设安全管理的意义

随着水利事业的发展，水利建设工程越来越多，规模越来越大，传统的安全管理方法已经难以满足现实需要。因此，运用更为先进的、现代的安全管理理念，建立系统有效的水利工程建设安全管理体系，对顺利完成水利工程建设，保证工程交付运行后的安全、稳定都具有重要的意义。

首先，做好安全管理是保证水利工程建设顺利完工，更好地实现项目建设效益的要求。只有做好安全管理，才能有效的避免安全事故的发生，更顺利的进行工程建设，确保实现预期的工程进度，从而节约工程施工成本，项目的经济效益也能得到明显提高。其次，做

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好安全管理可以有效地抵御突发事件。水利工程安全、稳定的运行，关系着人民生命财产的安全、社会经济的发展，因此，面对水利工程建设过程中可能出现的突发事故，建立起有效的、针对性强的水利工程建设安全管理体系，加强应对工程建设中突发事件能力，便成为一种必要的手段与管理机制。

2水利工程建设安全管理特征及难点分析

从多数水利工程建设的实例来看，水利工程建设地点的特征包括：交通不便、地理环境条件恶劣，加之工程建设涉及的因素多，从主观和客观两个方面都加大了安全管理的难度。

2.1水利工程建设安全管理特征

方式和理念，根据气候条件、土壤情况、作物需水情况、种植情况，制定高效节水方式。从每个县市中选择1个小灌区或几百亩耕地，作为试点，选用不同的高效节水方式，进行比较，最终选择节水效果更好，作物生长更好的节水方式，分别进行推广，不能以点盖面。

3.3通过教育和鼓励提高群众大力发展高效节水意

识

我国是一个干旱缺水的国家，水资源短缺已成为国民经济和社会发展的严重制约因素。通过实施节水战略，普及节水技术，不断提高水资源的利用效率和效益，发展节水型农业、建立节水型社会，是实现水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展的有效措施和根本出路，也是我国今后必须长期坚持的一项基本国策。节水型农业是未来农业的发展方向，节水型社会也是社会发展的必由之路。“水资源是有限的”这一观念必须贯彻到每一个角落。

3.4建设节水农业和精准农业

节水农业与精准农业是密切相关的，推行高效节水灌溉的过程，就是加快精准农业实施、促进水利现代化、农业现代化的过程。精准农业的条件之一是精准灌溉、施肥。采用灌溉技术和配套相应的农业节水技术措施，使土壤水分可保持在最佳水平，便于作物吸收水分、减少作物内能量消耗，并且能保持土壤有良好的通气状态。另外，滴管结合施肥很容易做到少施、勤施，可以根据作物消耗直接施到作物根系附近，使土壤养分保持在最佳平衡状态。滴管技术的推广应用在改善灌溉条件、降低劳动强度的同时，也促进了低效农业向高效农业、传统农业向现代农业的转变，使塔城地区农业进入良性循环状态。(编校：苏日娜)

收稿日期：2014-08-19

作者简介：马国花(1980-),女，工程师。

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(1)超前性：就是要对工程施工过程中有可能出现的各类突发意外事件及不确定因素加以科学分析，从而制定相应的、有效的控制手段及方法，加强对事故的预防与控制能力。因此，做好水利工程建设安全管理，需要体现一种超前的安全管理思想。

(2)综合性：由于安全管理涉及水利工程建设中多个职能部门，是一项具有很强综合性的工作。特别是在目前注重效益、安全、环境与卫生等综合效果的理念下，传统的单因素安全管理模式已经不能满足发展的需求。因此，水利工程建设安全管理表现出管理内容的综合性特征。

(3)动态性：由于水利工程建设施工中各种涉及