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浅论探险旅游的安全保障及风险控制

在我国，探险旅游处于起步状态，安全因素是最大的顾虑与障碍。2006年5月1日，新疆43名户外运动爱好者徒步穿越”天师古道”遭遇风雪，31人被暴风雪围困失踪达7天之久；5月3日，北京女孩小倩在穿越内蒙古的库布齐沙漠时遇难；5月14日，天津登山爱好者李伟在攀登昌平沟崖大山时被滚落的山石砸中受伤抢救无效死亡。仅这一个”黄金周”所暴露出来的探险旅游安全问题就令人触目惊心。

那么，探险旅游的安全保障体系应当如何构建?遵循怎样的发展模式?

一、旅游行政管理部门对探险旅游的规范管理

旅游行政管理部门对新兴的探险旅游模式要予以足够的重视，现阶段，我国的探险旅游处于旅游者的自发阶段，没有专业的运作模式，大多为民间形式的户外运动俱乐部，安全保障措施不到位，且出现事故之后，责任不明确。因而，旅游行政管理部门针对我国探险旅游的现状，可采取一下措施：

第一，旅游行政管理部门要从法律的角度，明确探险旅游安全工作责任。针对探险旅游形式多样、组织程度低、事故风险高的特点，要区分不同类型、不同情况，明确安全工作责任，加大安全管理工作力度。对有组织开放的探险旅游市场，各级旅游行政管理部门要切实履行监管责任，加强对探险旅游的重点地区、重点单位和重点环节的监管监查；对经营探险旅游的旅行社和景区，要落实企业和单位的主体责任，切实加强各项安全措施，完善组织接待条件和应急预案，增强安全保障能力；对已经形成规模的探险旅游项目，要依靠当地政府，形成部门联动、齐抓共管的责任体，共同做好安全保障工作。

第二，旅游行政管理部门要加强对公众的探险旅游安全教育。各级旅游行政管理部门要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，对发生的探险旅游事故及其原因向社会公布，警示从事探险旅游的单位和人员吸取教训，举一反三。要大力宣传安全第一的观念，介绍探险旅游常识，增强安全风险意识，认清冒险旅游的危害，培养理性出游的习惯，营造全社会关注安全旅游的舆论氛围。要广泛宣传商业保险的作用，提高对保险的认知度，引导探险旅游者购买保险。

第三，旅游行政管理部门要开展对探险旅游的调查研究。探险旅游安全管理涉及面广（如沙漠探险、洞穴探险、丛林穿越、登山越野、乘坐热气球、潜水等），专业化强，工作难度大，必须扎扎实实做好相关工作。各级旅游管理部门要重点做好对探险旅游的调查研究。针对本地组织和接待探险旅游的情况，进行认真总结，全面分析，查找安全工作漏洞。对已开展的探险旅游项目，要逐一进行摸查，对其组织实施、安全设施和风险防范等情况做到心中有数。并主动会同当地民政、体育和工商等部门，对组织各类探险旅游的企业和单位进行调查备案，切实掌握情况。对本地区探险旅游资源的特点、现有的保障条件和救援力量等情况，制定和完善安全保障措施。

第四，旅游行政管理部门要引导探险旅游的规范化管理。为了把探险旅游纳入制度化和规范化管理轨道，各级旅游行政管理部门要在总结探险旅游发展经验基础上，会同业内外有关专家，动员社会力量，借鉴国外成熟的管理办法，积极探索探险旅游的规范化管理方式。

二、旅游企业对探险旅游的专业化运作

探险旅游蕴涵着巨大的市场需求，其发展前景不可小觑，许多积极进取的旅游企业早已盯上了这块”蛋糕”。但由于运作过程中，风险系数较高，旅游企业的探险旅游业务仍处于摸索阶段。笔者认为可以从一下几个方面来提高旅游企业对探险旅游运作的专业化程度。

第一，对从事、开展探险旅游的旅游企业要进行严格审核，在企业的规模、质量保证金、专业的领队数量、从事旅游运作的时间长度等方面都要有硬性的考核标准，达不到标准的一律不允许开展探险旅游业务。以此设立从事探险旅游业务的门槛，确保实力强大的旅游企业能专注于旅游路线开发，避免市场上”鱼龙混杂”。

第二，旅游企业在设计探险路线时，必须本着”以人为本，安全第一”的原则，进行科学的、严谨的设计。探险旅游首先是”旅游”，在充分保证旅游者人身安全的前提下，才能追求新颖、刺激和独特。每条探险路线都必须是经过旅游企业反复地实地考察、研究、论证，对可能存在安全隐患的地方有足够的防范措施、应急措施，才能向市场推荐。

第三，对旅游企业所开展的探险路线作出数量上的限制，旅游企业在开展探险旅游业务时不能搞”大而全”，必须做到”专而精”，每拓展一条探险路线，就要作成安全系数非常高的”精品”。

第四，从事探险旅游的旅游企业必须拥有一批经验丰富、技能过硬的专业探险领队，并在探险旅游目的地发展当地居民作为专业向导。领队和向导必须对自己所带领的团队负责，若因认为原因出现事故，必须承担相应责任。

第五，旅游企业与保险公司加强合作，旅游企业必须为参加探险旅游的旅游者购买保险，保险公司加强对探险旅游的监督，同时分担旅游企业的风险。考虑到我国现在旅游行业中的意外伤害保险赔付范围不够全面，旅游企业