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高技能人才公共训练基地建设策略研究——以马鞍山市为例

徐孟林

【摘要】文章基于马鞍山市产业升级对高技能人才的需求,分析了建设高技能人才

公共训练基地的必要性和可行性,提出建设策略上应采取“依托院校、校企共建”

的建设模式、实施现代学徒制的培养方式、实行“政府主导、企业为主体、学校为

基础”的运行机制和虚拟化的管理模式,并对基地建设工作中亟待解决的问题提出

了前瞻性建议.

【期刊名称】《市场周刊·理论研究》

【年(卷),期】2017(000)006

【总页数】2页(P122-123)

【关键词】产业升级;高技能人才;公共训练基地

【作者】徐孟林

【作者单位】马鞍山职业技术学院

【正文语种】中文

【中图分类】G717

高技能人才公共训练基地是面向社会、企业、学校提供职业技能实习训练和技能鉴

定的技能实训平台。高技能人才公共训练基地以当地产业发展急需的高新技能实训

为主，为培养高技能型人才服务。随着地方产业结构转型升级和经济发展方式的转

变，企业发展越来越依靠于技术创新和科技成果转化能力的提升，这样，社会对具

有高超技艺和精湛技能的高技能型人才的需求越来越大，建设高技能人才公共训练

基地成为必然的选择。

近年来，马鞍山市战略性新兴产业发展取得了丰硕的成果。2013年全市规模以上

战略新兴产业企业户数是184家，到2015年底已上升至256家，预计到2020

年，全市战略性新兴产业产值将突破1000亿元。

研究者认为，发展战略新兴产业需要各种人才，其中重要的是技术应用人才，他们

是“战略性新兴产业中操作问题的解决者，是技术的实际应用者，具备各种技术或

设备的熟练操作能力，熟悉生物技术、精细化工、高性能机床、高精度电焊设备等

的应用，熟悉操作规程、熟练设备使用，能够解决设备使用中的各种问题”。《马

鞍山市高技能人才队伍建设中长期规划（2012—2020）》提出：到2020年末，

高技能人才达到12万人。但是，目前马鞍山市19个职业培训定点机构和公共职

业训练基地，能够开展高级技工培训鉴定业务的只有6家，工种数是39个，而且

这些工种中近2/3是如餐厅服务员、烹饪、建筑工、家政服务等低端技术含量的

专业，这与本市发展战略性新兴产业，建立现代产业体系的发展方向极不协调。有

数据显示，马鞍山市人力资源市场上高级技能、技师、高级技师岗位空缺与求职人

数的比率分别达到1.80、2.50、8.14，这显示了本市高技能人才紧缺的事实。

因此，马鞍山市目前正在运行使用的公共职业训练基地，由于工种、设备、师资、

培养模式和管理模式的限制，已不能满足产业调整升级对高技能人才的需求，有必

要建立高层次的公共训练基地，才能承担起提高本市企业职工技能水平的重任，从

而加速本市企业核心竞争力的提升。

（一）省政府的规划

为加速培养高技能型人才，安徽省政府在2014年就出台了技能人才振兴计划实施

方案，提出在诸如马鞍山这样产业集中程度高的城市，通过依托地方高职院校和大

型企业建设3～4个公共职业训练基地和4～6个高技能人才培训基地，以培养战

略新兴产业发展需要的技师和高级技师层次的高技能人才，为产业升级和企业创新

服务。本方案是对全省技能人才振兴工作的总体布局，为马鞍山市高技能人才公共

训练基地建设提供了政策支持。因此，要深入考察本市高技能人才队伍建设现状和

未来发展目标，提出适合本市发展需要的高技能人才训练基地建设正确思路，以配

合省政府方案落实为契机，争取省政府的支持，及早建成高技能人才公共训练基地，

为马鞍山市及周边地区经济转型升级发展服务。

（二）职业院校资源雄厚

目前，马鞍山市共有高职高专院校3所，中等职业学校10所。在这些院校中，有

5所国家级重点中等职业学校，2所省级示范中等职业学校，13个省重点建设示

范性专业，11个省重点建设实训基地，2个省级专业职教集团，基本形成了以高

职教育为引领，中职教育为主体、中高职相衔接、学历教育与短期培训并重的较为

完善的现代职业教育体系。另外还有安徽工业大学等3所本科院校，这些学校有

着丰富的应用性人才培养经验和优良的实训设备条件。

（三）高技能人才激励机制完善

马鞍山市委市政府高度重视高技能人才工作，近年来先后制定出台了《高技能人才

收入分配指导意见》《高技能人才表彰奖励办法》《首席技师选拔管理办法》《关

于开展技师社会化考评工作的通知》等一系列政策性文件，全社会形成了重视技能

人才的良好氛围。

（一）建设模式：依托院校、校企共建

这是因为依托院校有3个明显优势：院校专