南水北调干线工程建设用地手续办理问题及对策分析.pdf

安徽农韭、科学，JournalofAnhuiAgri．Sci．2016，44(15)：210—212责任编辑徐丽华责任校对李岩

南水北调干线工程建设用地手续办理问题及对策分析

王其同，剥、延宁(1．南水北调东线山东干线有限责任公司，山东济南250(】l3；2．山东省水利科学研究院，山东济南250O¨14)

摘要用地手续办理是我国土地管理中的法律规定，也是工程建设、竣工验收和征迁安置验收的前提条件，更是落实和明晰工程项目用

地所有权的重要条件。该研究多角度系统分析了南水北调干线工程建设用地手续办理存在的问题，包括政策法规的衔接和落实问题，

技术程序方面的繁锁耗时，以及工程实施过程中的诸多影响因素，有针对性地从政策、技术和实施管理3个层面提出了解决相应问题的

对策。

关键词南水北调；用地手续；问题；对策

中图分类号F301．2文献标识码A文章编号0517—661l(2016)15—210—03

TheProblenlsandCountermeasuresAnalysisoftheSouth-to·northWaterTransferProjectConstructionLandUseFormalities

wANGQi-tong，SUNYan-ning(1．ShandongTrunkLineoftheSouth—to-northWaterTranferProjectCo．Ltd．，Jinan，Shandong

250o13：2．ShandongProvinceWaterConservancyScienceResearehInstitute．Jinan．Shandong250014)

AbstractLanduseforillalitiesiSthelawoflandmanagementinChina．andiSthepremiseconditionofprojectconstruction．completionaccept—

anceandresettlementacceptance，alSOjStheimportantconditonforimp1ementationof1andownershipandclearprqiect．ItiSimportanttoimple．

mentandclarifytheownershipoflandforconstructionpmieets．Existingproblemsinlanduseformalitiesinthesouth—to，northwatertransferpro—

jeetturnklinewereanalyzedfromseveralperspectives，includingconvergenceandimplementationofpoliciesandregulations，cumbersomeand

time—consumingoftechnicalprocedures，influencingfactorsinprojectimplementationprocess．Accordingly，correspondingcountermeasureswere

putofrwardfromaspectsofpolicy，techniqueandmanagement．

KeywordsThesouth—to—northwatertransferproieet：Landuseofrillalities：Problems：Countermeasures

截至目前，南水北调干线工程已基本建设完成，干线工首要问题，是国家有关部门充分重视各省后备资源实际，从

程总长超过2000km，永久占地，临时用地，搬迁安置人口超国家层面对工程的耕地占补平衡提出切实可行的解决方案。

过20万，涉及北京、天津、河北、山东、江苏、河南、湖北等7个1．1．2征地补偿政策。随着我国经济快速发展，国家不断

省市。干线征迁工作涉及面广、政策性强、实施情况复杂。台新的征地政策，客观上增加了南水北调T程的征地难度

但在工程建设和征迁实施过程中，工程建设用地手续办理困1．1．2．1土地补偿。南水北调工程点多、线长、面广，征地

难问题尤为突出：一方面，已开工项目的永久用地手续难以工作既涉及干渠沿线城市、农村，又涉及丹江口水库淹没区

办理；另