水利工程监理安全责任研究.docx

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238管理施工城市道桥与防洪2011年7月第7期

水利工程监理安全责任研究

李荣1,李晓强1,赵鸣伟3

(1.南京市水利规划设计院，江苏南京210022;2.高淳县水利局，江苏高淳210000)

摘要：列出了与水利工程监理安全责任相关的法律法规，叙述了水利工程监理面临的安全风险及其安全责任存在的问题和相应对策，并介绍了我国相关法律法规有关监理的内容，提出了监理工作中要关注的细节。

关键词：水利工程；监理；安全责任

中图分类号：:TV51文献标识码：B文章编号：1009-7716(2011)07-0238-03

0前言

为了加强建设工程安全生产监督管理，保证人民群众生命的财产安全，国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》,并自2004年2月1日起实施。2006年建设部的《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建市[2006]248号)正式明确了监理的安全责任。但是当前建设市场还有很多的不规范，对监理的安全责任认识不清，造成了监理安全责任的无限连带，给监理企业和从业人员带来了极大的风险。目前对水利工程监理安全责任研究很少，使得从业人员实践中遇到很多困惑。我们对水利监理面临的安全风险进行分析，强调落实监理安全责任对监理企业生存和从业人员事业发展的意义，寻找做好监理安全工作的对策，从而能够使得监理企业和从业人员降低不必要的风险。

1与水利工程监理安全责任相关的法律法规

与水利工程监理安全责任相关的法律法规有：《中华人民共和国安全生产法》(2002.11.01)、《中华人民共和国建筑法》(1998.03.01)、《中华人民共和国劳动法》(2008.01.01)、《建设工程安全生产管理条例》(2004.02.01)、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(2004.01.09)、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(2006.10.16)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(2007.06.01)、《建设工程监理规范》(2001.05.01)、《水利工程建设项目施工监理规范》(2004.01.01)、《安全生产许可证条例》(2004.0.13)、《中华人民共和国防洪法》(1998.01.01)、《中华人民共和国防汛条例》

收稿日期：2011-02-14

作者简介：李荣(1963-),男，上海人，高级工程师，从事工程水利规划设计及管理工作。

(2005.07.15)、《工程建设强制性条文(水利工程部分)》(2000.10.18)、《水利水电建筑安装安全技术工作规程》(1988.07.01)。

2水利工程监理面临的安全风险

水利工程建设由于所处环境复杂，危险因素多种和多变，而危险因素能否形成事故取决于对危险因素的识别和控制，监理的安全责任就是识别和控制危险因素。

(1)根据水利工程的特点，监理工作应着重抓好以下各方面：

审查特种作业人员上岗证，重点针对施工单位中的安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、涉水作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

(2)施工单位应编制专项施工方案。

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对具有一定规模的危险性较大的分部分项工程，其标准由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：a.基坑支护与降水工程；

b.土方开挖工程；c.围堰工程；d.脚手架工程及混凝土浇筑；e.拆除工程；f.国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

(3)施工单位应进行安全施工技术交底。

建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员、专职安全员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

(4)设立安全警示标志。

2011年7月第7期城市道桥与防洪管理施工239

施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置