水利工程建设安全生产监理方法浅析.docx

·36·海河水利2011年4月

水利工程建设安全生产监理方法浅析

吴洪礼1,李静2,李永强3

(1.滨州市水利勘测设计研究院，山东滨州256600;2.天津市水利工程有限公司，天津300222;

3.滨州市小开河引黄灌溉管理局，山东滨州256600)

摘要：水利工程建设易发安全事故，随着相关法律法规的不断完善，对工程建设过程的安全生产监理责任进一步明确，监理人员应认真做好水利工程建设安全生产监理工作，尽量避免发生安全事故。

关键词：水利工程建设；安全生产监理；方法

中图分类号：TV512文献标识码：C

水利工程建设具有自然环境差、技术复杂、工程量大、工期长等特点，故水利工程建设过程存在不安全因素多、安全事故隐患多的问题。随着国家《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产的法律、法规出台，加强了参建各方对安全生产的管理责任，监理人员的职责也逐步由原来的“质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调”变化为“质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、安全监督、环保监督、组织协调”,因而做好安全生产监理成为监理人员法定责任。相关法律、法规规定工程建设监理单位及监理工程师应按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，监理人员应依法履行职责。首先要履行好法规明确规定的安全生产监理责任，对于法规未明确规定的涉及安全生产的事项也应尽到建议责任。安全生产管理的各方既要责任明确又要形成齐抓共管的合力，这样既符合立法原则也符合我国国情，从而减少或避免水利建设安全生产事故的发生。具体监理中，应把握以下重点。

1坚持“安全第一”和“预防为主”的原则，从源头把

好安全生产关

落实“安全第一”和“预防为主”的原则，就需要结合水利建设项目的管理方式，从制定水利工程设计方案及施工方案开始进行安全生产方案审查和控制，从源头上把好安全生产关。

目前，我国水利建设项目管理大都采取设计、监

理、施工分阶段管理的模式，设计方案及图纸完成后

收稿日期：2010-11-20

作者简介：吴洪礼(1961-),男，高级工程师，主要从事水利工程规划设计、建设管理工作。

文章编号：1004-7328(2011)02-0036-02

再选择监理单位和施工承包单位。监理及施工最直接的依据就是水利工程设计方案和图纸，故监理人员应当尽早熟悉设计方案、施工图纸及业主与施工承包单位签订的承包合同，严格审查施工组织设计中的安全生产方案，认真分析按此方案施工可能发生的安全生产事故，将这些问题事先记录在案，在业主、设计单位、监理单位、施工承包单位参加的设计交底会时进行必要质疑澄清，切忌不懂装懂、得过且过。只有通过及时的沟通，才能更好地从源头把好水利工程施工阶段安全生产关。

(1)施工围堰及导流孔(槽)设计标准必须符合工程建设强制性标准。

(2)对使用新材料、新技术、新工艺的成熟性最好有相关专家评审意见，施工方能掌握此施工技术或工艺。

(3)设计的施工方案应与施工现场情况紧密结合并切实可行，不安全因素通过施工方案优化降到最低。

(4)施工协议中要足额考虑安全生产措施费，为确保安全生产提供经济保障。

(5)业主提供的施工场地如有高压电缆、输气输油输水管线、污水管等设施时要调查清楚，保护措施需有效。

2督促施工承包单位制定健全的安全生产管理体系

工程开工前通过对施工承包单位的安全生产管理体系进行审查，特别是没有通过职业健康安全管理体系认证的施工承包单位，及时发现其安全生产管理体系存在的问题和不足，要求其必须建立健全安全生产管理体系。

2011.No.2吴洪礼，李静，李永强：水利工程建设安全生产监理方法浅析·37

3针对工程特点审查批准施工承包单位具体安全措施

工程建设职业伤害事故共计20类，水利工程施工常见的伤害事故为坍塌、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、水淹伤害和急性中毒。职业健康安全管理体系是施工承包单位总体的、原则的安全生产控制体系，由于水利工程项目具有唯一性特点、工程结构及施工环境千差万别，故应要求施工承包单位针对可能发生的职业伤害事故制定出预防措施，与施工组织设计同时进行审批。

4对施工现场的生产过程及安全生产设施进行经

常性检查

现场监理人员应根据监理细则对生产过程及安全生产设施进行专项检查