水利工程移民安置规划方案中企业搬迁补偿的思考.docx

第52卷第3期2016年3月

第52卷第3期2016年3月

Vol.52,No.3Mar.,2016

GANSUWATERRESOURCESANDHYDROPOWERTECHNOLOGY

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·设计与研究·

水利工程移民安置规划方案中企业搬迁补偿的思考

鞠大为，黄莹，聂振

(江苏省水利勘测设计研究院有限公司，江苏扬州225009)

摘要：随着国民经济的发展，国家对水利基础建设越来越重视，而水利工程建设必然要涉及征地拆迁与移民安置，征迁补偿和移民安置作为水利工程建设的重要组成部分，不仅关系到水利工程前期的立项，也直接影响着水利工程建设能否顺利实施，同时也关系到移民切身利益和社会稳定。企业搬迁补偿作为移民安置中的一环，面临更多的难题与困难，特别是在经济发达地区，企业搬迁补偿面临数量多、行业广、情况复杂等问题。如何在移民安置规划方案中妥善考虑企业搬迁补偿，使得补偿更贴近实际，具有较强的可操作性，是值得思考的问题。

关键词：水利工程；移民安置方案；企业搬迁补偿

中图分类号：D632.4文献标志码：B文章编号：2095-0144(2016)03-0050-03

1企业补偿内容和原则按设备重置全价扣减可变现的残值计算，设备重置

1.1补偿内容全价包括设备购置(或自制)到正式投入使用期间发依据SL290-2009《水利水电工程建设征地移生的费用，含设备购置价费(或自制成本)、运杂费、

民安置规划设计规范》规定，“征地移民涉及的农村、安装调试费等。可搬迁设备：应按该设备在搬迁过

城(集)镇基础设施建设、工业企业处理和专业项目程中的拆卸、运输、安装、调试等费用计算。

处理以及防护工程建设，应按照原规模、原标准或者(4)搬迁补助单价：按办公和住房房屋面积计

恢复原功能所需的投资，列入征地移民补偿投资概算搬迁运输费。单价参照农村搬迁运输补助单价分

(估)算。”在《水利工程设计概(估)算编制规定》(建析方法确定。

设征地移民补偿)中规定：“工业企业迁建补偿包括(5)停产损失：根据工业企业的年工资总额、福

用地补偿和场地平整，房屋及附属建筑物补偿、基础利费、管理费、利润等测算。

设施和生产设施补偿、设备搬迁补偿、搬迁补助、停2现行企业补偿分析

产损失、零星林(果)木补偿等。2.1企业房屋补偿补偿

1.2补偿原则企业房屋分类主要根据房屋用途，将企业房屋

(1)房屋及附属建筑物单价：采用农村个人房分为生产厂房、办公用房和生活用房三类，其中办公屋及附属建筑物单价分析方法确定。用房和生活用房又细分为框架、砖混、砖木、土木四

(2)基础设施和生产设施补偿单价：基础设施类，对生产厂房没有分类，可将生产厂房分为大型厂指供水、排水、供电、电信、照明、广播电视、各种道路房和普通生产厂房两类。

以及绿化设施等，生产设施指各种井巷工程及池、根据调查情况，目前对于农村土地企业拆迁补

窖、炉座、机座、窑、烟囱等。可按国家和省有关规定偿没有明确规定，各市基本上都是采用“资产评估

分别计算补偿单价，也可根据工程所在地区造价指法”的评估价进行补偿，没有统一的补偿标准。目前

标或有关实际资料，采用类比扩大单位指标计算补水利水电工程征地补偿和移民安置规划基本上是根

偿单价。对于不需要或难以恢复的对象，可按适当据规划设计规范的要求和分类进行测算，测算标准

的补偿原则计算单价。对闲置、报废的设施可根据是按照“重置价”原则测算各类房屋的补偿标准。

实际情况予以适当补助。对淘汰、报废的设施一般根据典型调查发现企业补偿存在以下问题：厂

不予补偿。房分类和现实不符，现实厂房类型复杂，尤其是一些

(3)生产设备补偿单价：包括不可搬迁设备补钢铁等特殊大型企业，厂房跨度、高度和建设其他条

偿单价和可搬迁设备补偿单价。不可搬迁设备：应件要求很高，造价较大，现在的典型厂房难以涵盖，

收稿日期：2016-03-05

作者简介：鞠大为(1983-),男，江苏如皋人，工程师，主要从事水利规划、水利工程移民规划，E-mail:1761848114