24秋国开《西方行政学说》形考任务1答案（第2套）.pdf

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4秋国开《西方行政学说》形考任务l答案

学习活动（一）专题讨论（必选，3

0分）

考核任务形式：专题讨论

考核内容样例：

讨论主题：如何实现政治与行政的协调?(3

0分）

要求：

1.认真研读教材第1章至第6章的内容。

—务。

2.组310人的学习小组完成本次任

3.采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形

式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。

一

4.每位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和

个人准备的提纲，不少千500字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%,由

学习者自己跟帖提交。

.3

5每个小组讨论完成后，形成不少千00字的小组意见，小组意见占此次

讨论总成绩的40%,由小组长跟帖提交。

一一

.

6教师根据每位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每位

学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

操作提示：

(1)学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；

(2)各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；

(3)辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。

形考任务l学习活动（一）：

参考答案2:

如何实现政治与行政的协调

答：从西方行政学的鼻祖威尔逊在其论文《行政学之研究》中提出政治与行

政二分法后，古德诺对其进一步阐述与发展，接着众多学者对其进行反思与批评，

比如，尽管西蒙猛烈地扞击传统行政学的政治与行政二分法和所谓的行政原则，

并提出一种以决策为中心的行政理论，但他最终并未摆脱传统行政学框架的束

缚。

一、政治与行政二分法的提出与发展行政与政治二分法观点的主要代表人物

是美国学者威尔逊和古德诺，威尔逊在《行政学之研究》一文对行政与政治的差

别加以了阐述，他认为：？行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行

动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，

并且具有与政府本身同样悠久的经历。……行政管理是置身千6政治＇所特有的

范围之外的。行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加

以确定的，但政治却无须找麻烦地去直接指挥行政管理机构。政治是6在重大而

＇｀＇｀

且带普遍性的事项方面的国家活动，而另一方面，行政管理则是国家在

个别和细微事项方面＇的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管

＇

理则是技术性职员的事情。政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，但行

政管理并不因此就是政治。古德诺第一次从政府功能区分的角度明确提出