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我国出口管制域外适用的原则综述

目录

TOC\o1-2\h\u19054我国出口管制域外适用的原则综述 1

207911.遵守国际法基本原则 1

299532.与国情相适应 2

242953.遵循合理原则 2

267094.防止泛化国家安全 3

法律原则是立法的出发点与根本立场，可以指导制定规范性文件的制定、法律事实与司法活动。而且，法律原则具备对成文法漏洞的弥补功能。《出口管制法》因具有广泛的域外效力,在实施时更要遵循一定的立场与原则，使得其可以充分体现该法所调整的国际贸易出口关系的客观要求，并对该关系的全过程起到普遍指导意义。

我国作为负责任的国际大国，以构建全球命运共同体为宗旨，是国际秩序、国际规则的积极倡导者和亲历者、实践者。我们深知法律域外适用对我国造成的经济危害（301调查），也深刻认识到这种法域外效力不断扩张，如果不积极地引导国际贸易法律秩序的良性恢复，美国的错误“示范”将引领国际贸易秩序走向崩盘。因此，我国出口管制域外适用不得违反国际法，量力而为，结合我国综合实力。此外，出口管制法作为公法，也受到“合理原则”的限制，参见马忠法,龚文娜：《法律域外适用的国际法依据及中国实践》，载《武陵学刊》2020年第5期，第76-83页。

参见马忠法,龚文娜：《法律域外适用的国际法依据及中国实践》，载《武陵学刊》2020年第5期，第76-83页。

1.遵守国际法基本原则

基于上述对我国出口管制域外适用的合法性分析，我国域外效力的推行不能超越国际法基本原则的范围。因此，我国出口管制法在进行适用时，一方面要为保护我国的安全和利益积极适用，对待美国等一些国家的行为积极迎战，另一方面，也要在遵从国际法基本原则的限度之内“师夷长技以制夷”式地将美国出口管制法制度借鉴性地移植到我国出口管制法之中。

根据《联合国宪章》互相尊重主权、领土完整、互不干涉内政、互不侵犯等都是国际法基本原则，其构成国际法规则的基础和依据，在国家之间的关系中应得到尊重和遵守。这些原则的基点在于各国主权平等。主权平等是各国行使管辖权的基础，同时界定了国内法域外适用的边界。参见曹亚伟：《.国内法域外适用的冲突及应对——基于国际造法的国家本位解释》，载《河北法学》2020年第期，第81-101页。因此，因此，中国在制定境外适用出口管制的规则时，必须尊重其他国家的主权，适当突破管辖权基础予出口管制法律以域外效力，合理界定出口管制的范围，考虑发展中国家或欠发达地区的特殊利益，保持良好的国际关系和气氛。

参见曹亚伟：《.国内法域外适用的冲突及应对——基于国际造法的国家本位解释》，载《河北法学》2020年第期，第81-101页。

2.与国情相适应

我国的出口管制法域外效力的构建一定要同我国的实际国情相符。在改革开放初期，我国没有参与国际贸易体系，因此出口管制的程度近乎极点，任何物资都无法同国外交流，因此也就没有必要制定一部《出口管制法》来规制出口物资的行为，然而随着中国加入改革开放的大潮之中，中国同外国的国际贸易越来越密切，不仅跻身WTO世贸框架，而且积极地开展多边、双边贸易合作，随着国际交往越来越密切，摩擦也会越来越明显。大多数时期国际贸易与地缘政治联系到一起，因此纯粹的经济贸易合同关系虽然占据主流，但是合同关系背后的政治博弈、全球竞争愈演愈烈。由于我国在世界贸易格局中地位抬升，与美国等超级大国形成了直接竞争，由于美国已经形成了较为完备和成熟的出口管制法体系，在同美国进行博弈的过程中，中国因为缺乏经验和法治思维常常落于下风。因此在充分认识当今世界局势的复杂性的基础之上，正确正视我国当前的基础国情，寻求一部符合国情的《出口管制法》尤为必要。

当前要格外防范美国等超级国家滥用域外效力条款对我国进行的干涉。同时也要关注国内对立法的需求，对于一些涉及到国家核心利益的产品或服务，如果在别国遭到不平等对待或阻力，可借助出口管制法作为维权的工具。可以巧妙地借助国际规则来实现出口管制法的域外适用。

动态发展眼光下的适用。出口管制制度并非一尘不变，一方面我们要及时地发布下位的规则对《出口管制法》进行解释，另一方面我们要及时总结与国外贸易冲突案例，形成代表性的司法观点作为对法律适用的补充解释，适当情况下对出口管制法进行法律填充。如同美国出口管制制度在不断发展和演进一样，我们不要认为制定一部《出口管制法》就可以一劳永逸，要正视法律滞后性的特点，在实践中不断去完善法律。

3.遵循合理原则

“合理原则”是指决定本国立法域外得以其适用结果以“合理”为条件。“合理原则”形成于美国反垄断法域外适用的判例中,现逐渐被各国规定于立法之中。近年来，随着赋予法律域外效力的规定越发复杂,形式越来越多,必然会产生法律效力的重叠。行为发生国、效果发生国、个人或公司所属国籍