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党政同责一岗双责实施方案

一、总体要求

（一）指导思想和原则

全面加强交通运输各级党组织和管理部门对安全生产工作的领导，明确安全生

产职责，建立健全安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管工作机制，有效减

少交通运输各类事故，坚决遏制重特大事故的发生，为我市交通运输四个交通、

两个体系建设创造良好的安全生产环境。

坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，实行行业主管部门直接监管、安

全监管部门综合监管、地方政府属地监管和管生产经营必须管安全、管行业必

须管安全、管业务必须管安全,谁审批、谁负责以及属地监管与分级管理相

结合、以属地管理为主的原则。

（二）工作目标

健全完善交通运输安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管工作机制，深化平

安交通建设，全面确保交通运输安全生产工作形势平稳。

1.坚决遏制较大及以上道路运输责任事故；内河交通不发生较大及以上事故及

沉船事故；公路水路建设项目不发生死亡以上责任事故；各项安全生产责任指标

全部控制在市政府下达的指标范围内。

2.到20XX年底，全市各级各类交通运输企业安全生产标准化创建率100%;探

索安全生产风险管理方法；重点营运车辆联网联控平台接入率达100%;渡口渡船

标准化率达100%;依法依规做好从业人员资格认定和安全生产培训工作。

3.健全科学合理的平安公路、平安车船、平安渡口、平安车站和平安

工地考核责任体系。全面推行安全生产监管职责标准化体系，明确各级各类岗

位安全生产职责。

二、主要措施和任务分工

（一）制定党政同责、一岗双责系列规范

2.清理安全监管规范性文件。按照XX市交通运输局文件精神，废止《交通运输

行业安全生产监督管理工作规范（试行）等三个规定的通知》和《交通建设工程

安全生产管理暂行办法》。根据新《安全生产法》要求，把安全生产工作纳入交

通运输行业发展规划。分级分类制定安全监督管理工作相关细则。（局运安股牵

头，局属有关单位落实。时限：废止文件自本文生效之日起失效，其余任务2016

年底前完成）

3.全面建立省、市、县三级交通运输主管部门安全生产监管职责标准化体系。

按照新《安全生产法》和其他法律法规要求，明确各级各单位岗位职责，全面细

化落实方法和措施。加强与纪检监察和安监部门的沟通，以监管职责标准化体系

为核心，探索建立尽职免责机制。（局运安股牵头，局属有关单位落实。时限：

20XX年底前）

（二）全面提升行业综合监管水平

2.进一步加大运输安全生产宣传贯彻力度。以市委市政府党政同责、一岗双责

规定的宣贯为核心，分年度制定交通运输安全生产宣传工作要点.20XX年，各

类需开设安全课程的培训班均应将规定作为培训内容。（局运安股牵头，局属

各单位分别落实。完成时限：分年度）

3.进一步加大安全生产经费投入。严格落实交通基础设施安全设施设备三同

时,加强干线公路和农村公路安保工程建设，加强危病桥和渡口渡船改造力度，

继续实施渡改桥工程。探索建立政府购买安全中介服务机制和专家聘用机制。（局

规划股、运安股分别牵头，局属各有关单位分别落实。完成时限：分年度）

4.进一步优化安全与应急管理人才结构。重点培养企业安全生产标准化考评人

才、危险货物运输管理人才、安全与应急培训师资等；健全安全生产与应急专家

库机制；优化建设工程安全管理人员结构。按照专兼结合、平急结合、警地结

合的原则，加强交通运输应急队伍建设。加大培训力度，提升各级安全监管和

执法干部的管理水平。（局运安股牵头、办公室配合，局属各单位分别落实。完

成时限：分年度）

5.进一步提升安全生产信息化管理水平。整合安全生产标准化、危险货物管理、

机动车驾驶员管理、安全生产培训教育、海事、运政、执法等数据系统；开发隐

患排查登记系统；优化车辆动态监控平台功能；完善交通基础设施远程监控网络；

建设公路水路安全畅通与应急处置系统工程。（局办公室（应急中心）牵头、局

运安股配合，局属各单位分别落实。完成时限：分年度）

（三）进一步深化重点领域安全监管机制

2.探索安全生产风险管理模式。试点开展风险源辨识、评估和控制，建立风险

源清单并评估；重点推动公路水运工程、在役基础设施、道路运输、水路运输、

城市客运风险管理。围绕风险源强化隐患排查机制建设。（局运安股牵头，局属

各单位分别落实。完成时限：20XX年底）

4.提高公路安全保障水平。进一步强化农村公路危险路段排查和整治，加快推

进危桥改造任务。进一步完善国农村公路安保工程