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社会救助事项审批权限下放工作实施方案

近年来，社会救助事项审批权限下放已成为政府推进简政放权、

优化营商环境的重要举措。为了更好地落实审批权限下放工作，

完善社会救助体系，提升社会救助工作效率，加强对社会救助

资金的管理和监督，下文提出了社会救助事项审批权限下放工

作实施方案。

一、审批权限下放的范围和对象

审批权限下放的范围主要包括社会救助补助、医疗救助、特别

困难救助等多个方面的事项审批。具体分为城镇和农村两个范

围，其中城镇范围主要包括低保申请、临时救助、特困家庭申

请等；农村范围主要包括农村低保、农村五保、申请“两不愁

三保障”等。

审批权限下放的对象主要为县级以下社会救助部门，对于条件

成熟的地区，可以逐步实行乡（镇）级社会救助事项审批权限

下放。

二、审批权限下放的原则和措施

1.基本原则

审批权限下放的基本原则是依据中央和省级政策规定，按照分

级管理、属地管理、责任清晰的原则，坚持科学、公正、严谨、

高效的审查标准，确保资金使用合规合法。

2.具体措施

（1）建立健全社会救助资金管理制度，对各级社会救助资金

进行分类管理、专项管理；

（2）完善社会救助档案管理，提高社会救助数据质量和信息

化水平；

（3）加强对社会救助人员的核查和审批，严格实行认定、审

核、核查程序；

（4）建立健全社会救助风险评估制度，对实施社会救助的合

理性和必要性进行评估；

（5）加强制度、法规、政策信息宣传和辅导，确保相关工作

人员全面理解配合审批权限下放工作；

（6）加强对社会救助工作人员的监管和考核，加强对违纪违

法人员的惩处和打击。

三、审批权限下放的后续监管与评估

1.后续监管

各级社会救助部门应按照规定的审批权限和标准严格执行审批

工作，并建立健全属地化监管机制。加强对社会救助资金的监

督检查与审计，及时发现和纠正问题，确保社会救助资金使用

合规合法，防止资金滥用浪费等不正之风。

2.评估

各级社会救助部门应按照要求，加强对社会救助政策的评估，

及时总结经验，发现和解决存在的问题，不断完善激励机制，

提高社会救助政策的针对性和实效性。

综上，社会救助事项审批权限下放工作是推进简政放权、优化

营商环境的重要举措，对于完善社会救助体系，提升社会救助

工作效率，加强对社会救助资金的管理和监督具有重要意义。

各级社会救助部门要切实加强工作规范和监管，坚决杜绝违规

行为的发生，确保社会救助资金使用合规合法。四、社会救助

事项审批权限下放的意义

审批权限下放的推行，实现了政府部门由“大管家”变成了“服

务提供者”，减轻了政府与企业、群众的交流成本，促进了政

府规范行为，有利于政府机构转型与提高服务质量。

社会救助事项审批权限下放，不仅促进了政府工作转型，还提

高了其服务水平，能为群众解决实际问题，改变申领分散、流

程复杂、材料繁琐的情况，减少群众排队等待时间，增加群众

办事的便利性和满意度。

同时，审批权限下放也促进了城乡一体化、治理现代化，加强

了宏观调控能力，实现了“管得少、管得好”。

五、审批权限下放的推行面临的困难

社会救助事项审批权限下放，在推行过程中也存在一系列的困

难与挑战。

首先，政府机构与人员在功能定位上需要进行调整，并且员工

素质水平的参差不齐，有的在审批标准、枚举细则、申请材料

等方面缺乏实践经验，应该进行相关培训。

其次，审批权限下放面临的困难还包括数据共享和信息化建设

方面的问题，推动数据共享和信息化建设要花费大量的资金和

时间，有的地区由于资金限制或管理能力不强等原因，可能难

以推行。

最后，社会救助事项众多，且具有复杂性和细节性，需要政府

机构有良好的执行能力和规范的服务体系，在人力、物力、财

力等各方面进行配套建设。

六、总结

社会救助事项审批权限下放是当前简政放权、优化营商环境的

重大举措，有利于完善社会救助体系，提升社会救助工作效率，

加强对社会救助资金的管理和监督。在推行过程中，需要政府

机构继续加强监督检查与审计，提高服务水平，不断完善激励

机制，提高社会救助政策的针对性和实效性。同时，需要政府

加强人员培训和信息化建设，做好各项配套建设，以实现审批

权限下放改革目标，切实提高政府服务质量和行政效率。