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陕西工会困难职工档案管理实施细则

第一条为进一步加强和完善工会困难职工档案（以下简

称档案）建立、管理工作，全面、真实、及时地掌握困难职工

家庭的生活状况，使困难职工档案在对困难职工精准帮扶、解

困脱困中发挥基础性作用，特制定本办法。

第二条本办法适用于各级工会组织对困难职工家庭建

档审核审批、实行因户施策解困脱困、使用帮扶资金对困难职

工家庭进行帮扶救助以及日常帮扶工作中形成的档案的管理。

第三条困难职工家庭类别

1.低保户：家庭人均收入低于当地最低生活保障线，经政

府救助后仍生活困难的职工家庭。

2.低保边缘户：家庭人均收入不高于当地最低生活保障线

150%以内（含），但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其他

特殊原因造成生活困难的职工家庭。

3.意外致困户：因职工本人或家庭成员遭受突发事件、意

外伤害、重大疾病或其他原因导致生活困难的职工家庭，且家

庭人均收入在当地最低生活保障线3倍以内（含）。

符合上述条件且加入工会组织的农民工家庭。

4.临时救助：因劳动经济等合法权益受到侵害需要法律援

助和就业遇到困难的困难职工；退休后由于疾病、子女教育或

意外灾难等原因，不能维持基本生活的困难职工；企业职工去

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世后的无业遗属、遗孀；其他原因造成生活困难拟给予一次性

救助的困难职工。

符合上述前三项条件的帮扶救助可以使用各类救助资金，

第四类情况的帮扶救助不能使用中、省财政专项帮扶资金，其

他资金无限制。

第四条具有下列情形的职工家庭，不建立档案

（一）拥有2套以上（含）住宅的；房贷、车贷等不符合

困难情形的不得列入支出；

（二）拥有商业店铺或雇佣他人从事经营活动的；

（三）子女进入国家义务教育序列、免费教育序列、高收

费私立学校、自费出国留学的；

（四）非受雇佣经常使用机动车辆、船舶、工程机械以及

大型农机具的；

（五）赌博、吸毒、嫖娼人员；

（六）车祸负主要责任一方；

（七）因自杀、自残或违法犯罪行为而导致伤害的；

（八）因第三人行为造成伤害的，已明确由第三人承担民

事赔偿责任的；

（九）故意隐瞒、伪造或篡改病史、病历及其他欺骗行为的；

（十）遭遇工伤且享受到相应工伤待遇的；

（十一）所在单位未设立或未参加工会组织的；

（十二）其他违法犯罪行为等不应救助的困难人员。

有条件的县级以上工会，可借助政府社会管理网格化系统

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和网络员队伍，开展困难职工家庭信息采集工作，并通过政府

部门社会救助家庭经济状况核对信息系统或政府公共管理信

息系统，对帮扶对象的房产、车辆和金融资产拥有状况进行核

查和比对，以提高帮扶对象认定的精准性。

第五条困难农民工家庭建档，以农民工在务工地遭受突

发事件、意外伤害、重大疾病或其他急难问题导致生活困难作

为主要认定因素。

第六条本办法所称档案是指各级工会组织在对困难职

工家庭建档审核审批、日常帮扶工作中形成的具有保存价值的

文字、图表、音像（照片、录音、录像）、电子数据等不同形

式和载体的历史记录。

第七条档案管理工作实行统一领导、分级负责、动态管

理。各级工会档案工作接受上级工会、本级工会及档案管理部

门的指导和监督。

第八条档案由下列五部分组成：

（一）困难职工原始档案。

1.企事业单位关于困难职工建档标准、条件和要求的规章

制度或制式通知（永久保存）；

2.困难职工书面申请书（本人自然情况、家庭成员情况、

家庭综合收入情况、家庭住址、住房类型及面积、联系方法、

困难程度、致困原因、技术特长、就业要求、帮扶需求等），

申请书须本人签字后生效；

3.职工工资单（工资领取凭证）或职工收入情况证明、家

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庭所有成员收入证明材料以及家庭其他非薪资收入材料（薪资

收入材料需工作单位盖章有效）；无工作的家庭成员开具相关