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公共图书馆社会化运营服务管理规范

1范围

本标准确定了公共图书馆社会化运营服务管理的要求，并规定了评价与改进的内容。本标准适用于公共图书馆社会化运营服务的质量管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T28220公共图书馆服务规范

DB34/T3878社会力量参与公共图书馆服务工作指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共图书馆社会化运营socializedoperationofpubliclibrary

公共图书馆将原本由自身承担的全部或部分业务剥离出来，委托给承包方完成，以降低成本、提高效率、优化产业链、提升自身核心竞争力的行为。

4基本要求

4.1委托方

4.1.1应根据监管要求，综合效益、成本、风险等因素，制定与自身规模、社会影响力相适应的社会化运营策略，明确社会化运营范围，确定社会化运营需求并进行有效管理。

4.1.2应设置层级清晰的社会化运营管理的组织结构，建立社会化运营的相关制度。

4.1.3应建立社会化运营活动的合规管理机制，并定期就承包方的执行情况进行全面检查并督导，获取阶段性服务质量反馈信息。

4.2承接方

4.2.1应符合DB34/T3878给出的人员保障、制度建设等要求执行。

4.2.2宜通过通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等政府购买服务方式参与，并与委托方签订服务合同。

4.2.3符合以下任一情况对，应予以退出：——合同到期后依约退出的；

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——未按合同或协议开展社会化运营业务，不履行相关义务的；

——考核和第三方监督机制反馈的履约质量不合格的。

4.2.4不按合同履行承接方义务，或考核不合格且不及时整改的，委托方可终止合同，且义务向监管部门建议该承接方两年内不得参与公共文化设施委托社会化管理的项目招标。

4.2.5在退出图书馆社会化运营服务时，应配合委托方开展包括但不限于下列工作：——完整移交资料档案；

——做好后续交接工作；

——确保公共图书馆各项工作正常运转；

——在未得到图书馆书面认可情况下，不得将公共图书馆运营相关材料用于第三方。

5服务能力

5.1基础服务

5.1.1公共图书馆社会化运营工作应按照DB34/T3878给出的指引开展，服务应符合GB/T28220给出的要求。

5.1.2应保障公共图书馆的服务效能，包括但不限于以下工作：

——基本服务：包括免费开放、周开馆时间、年总流通人次、年文献外借量、年流动服务文献外借数量、年讲座展览培训活动、政府公开信息服务

——特护群体服务：未成年人服务、其他特殊群体服务

——数字化服务：网站服务、新媒体服务、年数字资源服务量

——参考咨询服务：普通参考咨询、专题咨询、立法与决策咨询

——服务宣传与阅读推广：服务宣传、阅读推广活动、阅读推广品牌

5.1.3应提升公共图书馆的业务能力，包括但不限于以下工作：

——基础业务：馆藏发展政策、联合编目、文献编目时效、图书加工整理与排架、地方文献工作、文献保护、文献处置

——数字化建设：数字资源建设、数字化服务平台、云服务

——业务创新：创新项目、新型阅读空间、智慧应用场景、文旅融合、馆藏开发与文创产品

——业务辅导与协作：业务交流、辅导与培训、业务协作、馆际互借与文献传递、图书馆学（协）会工作

——业务统计与研究：年报制度、业务研究的组织管理、发表论文与专著、科研项目

——志愿者服务：志愿者招募、培训、开展活动

5.1.4应提供坚实的保障条件，包括但不限于以下方面：

——人员保障：工作人员数量、专业技术人员占比、大学本科及以上学历工作人员占比、高级职称工作人员占比、领导班子、人员培训与激励

——安全保障：意识形态工作情况、安全生产

——表彰奖励：省部级以上表彰奖励数、市级表彰奖励数

5.2岗位配备

5.2.1应与对应行政层级的图书馆岗位设置相适应，设置包括但不限于以下岗位：——综合管理岗位，主要负责行政、培训、考勤、财务、档案、后勤等；

——信息服务岗位，主要负责协助文献采编、地方文献搜集整理、信息网络维护管理、网络安全保卫等；

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——流通阅览岗位，主要负责文献借阅、分馆和图书服务点的建设与管理、协助开展阅读推广等；

——活动宣传岗位，负责总馆、分馆活动策划、阅读推广、创建并维护特色服务品牌、接待参观和对外宣传、组织或协助开展省级、市级等不同层级图书馆联盟相关活动等；

5.3信息宣传