编制说明-矿山生态保护修复固碳增汇评价规范.docx

《矿山生态保护修复固碳增汇评价规范》

编制说明

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目录

1工作简况 1

1.1任务来源 1

1.2主要工作 1

2标准制定的必要性和意义 2

3标准制定原则 3

3.1标准制定的基本原则 3

3.2标准制定的主要依据 3

4标准主要内容的确定 3

4.1标准名称 3

4.2适用范围 3

4.3规范性引用文件 3

4.4主要技术内容 4

5其它标准检索到的关系 5

6与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 5

7重大分歧意见的处理经过和依据 6

8标准属性 6

9贯彻国家标准的要求和措施建议 6

10废止现行有关标准的建议 6

11其他应予以说明的事项 6

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1工作简况

1.1任务来源

为深入贯彻落实《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》和《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》的要求，积极围绕矿山保护修复的前期标准制定，中期行为评价、后期碳赋能全产业链，推介和遴选一批在矿山生态保护修复领域典型案例与优秀企事业单位。根据《中华人民共和国标准化法》、国标委及民政部《团体标准管理规定》的文件精神，中国长城绿化促进会以促进企事业单位科学布局和组织实施矿山生态修复全产业链相关工作为目标，于2022年5月20日发布《关于征集矿山生态保护修复良好行为评价规范和矿山生态保护修复固碳增汇评价规范团体标准起草单位和起草人的通知》，编制开展《矿山生态保护修复良好行为评价规范》和《矿山生态保护修复固碳增汇评价规范》团体标准编制工作。

中煤科工生态环境科技有限公司开展矿区生态修复治理与固碳增汇相关科技研发与工程建设工作，结合主业需求参与《矿山生态保护修复固碳增汇评价规范》团体标准申报。2022年11月29日，中国长城绿化促进会发布关于《矿山生态保护修复固碳增汇评价规范》团体标准的立项公告，确定由中煤科工生态环境科技有限公司牵头开展标准编制工作。

1.2主要工作

本标准由中煤科工生态环境科技有限公司牵头，组织中煤科工集团北京土地整治与生态修复科技研究院有限公司、榆林学院陕西省陕北矿区生态修复重点实验室、山西大同大学煤基生态碳汇技术教育部工程研究中心、中煤地质集团有限公司、中国长城绿化促进会、成都理工大学、辽宁工程技术大学、涞水县水利局等单位共同起草。

标准在制定起草过程中开展的主要工作内容：

（1）标准大纲编写阶段

2022年12月由中煤科工生态环境科技有限公司组成标准编写组，着手编写标准大纲。

（2）标准草案编写阶段

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2023年1月基于标准大纲启动标准草案编写工作。期间结合国内外矿区生态碳汇相关标准、论文、专利等资料，由管理评价视角出发，提出具体的方法，形成标准草案。

（3）标准征求意见及内部评审阶段

2023年4月，针对标准内容向相关技术研究人员征求专业意见，并由项目牵头单位邀请行业专家，对标准内容进行内部评审。

2023年6月24日，由中国长城绿化促进会组织召开标准专家研讨会，对标准内容进行专家审查与指导。

2024年5月8日，由中煤科工生态环境科技有限公司牵头组织完成标准修改稿。

2024年8月16日，由中煤科工生态环境科技有限公司组织内部专家对标准内容进行审查。

2024年11月8日，完成标准内容修订，由中煤科工生态环境科技有限公司提交送审稿。

2标准制定的必要性和意义

自2020年我国提出“双碳”战略以来，国内各行各业均结合本行业特征开展了减排增汇路径方面的深入探索。生态系统碳汇在碳达峰碳中和中具有重要作用，自然资源领域已发布了《生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》，为我国短期碳达峰及远期碳中和目标的顺利实现奠定了良好基础。矿产资源在国家经济社会发展中发挥着重要作用，其开发过程或多或少会损伤原生生境，造成土壤、植被等主要碳汇单元的碳储量损失。矿区生态保护修复作为矿山生产管理的重要内容之一，有助于恢复矿区生态系统功能和实现受损矿区的固碳增汇。规范矿山生态保护修复中的固碳增汇行为，对于减少生态系统碳汇损失，提升生态修复的碳汇提升效能具有重要意义。

本文件旨在规范矿山生态保护修复固碳增汇的评价活动，适用于对矿山企业开展生态保护修复固碳增汇行为进行评价，并对促进企业树立矿山固碳增汇理念、提升矿区固