水利工程质量监督存在的问题及建议.docx

2016年第3期水利技术监督质量监督

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DOI:10.3969/j.issn.1008-1305.2016.03.004

水利工程质量监督存在的问题及建议

周凌帆

(江西省贵溪市水利局，江西贵溪335400)

摘要：水利工程是我国最重要的基础设施。随着水利事业的不断发展，水利工程的总体施工水平也在不断提高，但依然存在一些质量方面的问题，需要进一步加强工程质量的监督管理工作。本文对引发水利工程施工质量问题的原因进行了剖析，并针对如何加强质量监督工作提出了一些个人的看法与建议。

关键词：水利工程；质量监督；问题；建议

中图分类号：TV52*3文献标识码：B文章编号：1008-1305(2016)03-0006-02

水利工程建设是我国社会发展的基础，在提高工业生产质量以及生产安全方面发挥着重要作用。随着我国农村建设的不断发展，国家对“三农”问题的重视程度不断提升，农村水利工程建设项目的占有比例也进一步提升。由于水利工程的建设质量直接影响着现代化社会的建设以及农村群众的生活质量，因此，做好水利工程的质量监督工作在保证社会效益、促进经济发展方面都具有重要意义。

1案例介绍

某地区为中丘陵盆地，常年受亚热带季风气候影响，年平均降雨量1153～1910mm,有着丰富的水资源。地区河流纵横交错，多源短流急，易涨易退，经常发生水旱灾害。所以，建设水利工程、开发水资源是当地广大居民的愿望。自1949年新中国建立以来，政府建设了各类大小水库共120余座。在保证地区农业生产、居民生活用水方面发挥了重要作用。但是经过长期使用，很大一部分水利工程都存在一定的安全隐患，需要对其进行除险加固。在施工过程中，为了保证建设的经济效益，提高工程的施工质量，需要严格执行质量管理制度，落实和贯彻相关责任管理制度，充分发挥相关部门的质量监督权力。

2引发水利工程质量问题的主要原因

2.1法人职责不明确，团队建设不健全

通过调查笔者发现很多项目法人职责不明确并缺乏完善的团队建设，具体表现为以下几点：①在

水利工程建设中，主要法人的权利被剥夺，行政部门对项目的干涉较多，他们往往不按照既定的工期进行而是随意缩短工期，这严重违背了项目建设的本质，对工程的整体质量造成一定的影响。②项目法人代表主人翁意识不够，在管理中往往听之任之，没有形成一套制度体制去约束相关人员。③项目法人代表的管理力度不够，在项目的具体环节中没有指派专人负责，当某一环节出现问题时往往找不到主要负责人；人们极易产生懈怠心理，在工作中往往推卸责任。有的项目法人代表自身素质低下，对国家的法律法规知之甚少，在遇到问题时不懂得运用法律武器维权或在执行相关程序时不走法律程序，只凭主观臆断抉择[1。④资金周转不灵，据调查发现很多水利项目的建设方要求承包商垫付资金，不能及时将工程拖欠款付给承包商，承包商为了减少投入往往在水利建设质量上偷工减料，以获得较大利润。⑤部分区域投标形式不标准。一方面对投标人的资格审查力度不够，另一方面对招标文件的编制不科学，有的地方甚至还出现人为干预投标活动的现象。

2.2部分水利建筑企业、设计和监理单位诚信观念丧失

我国行业信用体系目前仍处于起始阶段，还未形成一套行之有效的信用体系制度，因而在监管上还较为欠缺。一些水利建筑企业、设计和监理单位在项目中往往投机取巧，不按照相关程序办事，虽然有的施

收稿日期：2016-04-01

作者简介：周凌帆(1979年一),女，工程师。

质量监督水利技术监督2016年第3期

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工单位在一个地方违规失信，但到其他的行业或者其他地方却又不受任何影响，这种恶劣的行为持续下去必然会阻碍整个水利建筑市场的健康持久发展。

2.3水利工程的设计质量和水平低下

水利工程的设计质量和水平低下，原因在于：①设计单位在获得某项目后，没有全面了解项目的特征，没有实地考察项目，只是根据设计图纸按部就班地施工，这种行为不利于水利建设的蓬勃、持久发展。②设计思路保守，设计理念陈旧，很多设计人员往往不懂得创新，在设计上循规守矩，尤其是处在新的时代背景下，这种陈旧的设计理念已远远不能满足社会发展之所需。③设计人员自身能力不高，往往考虑不周，设计的广度与深度都不足，有的设计人员甚至对