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第11章环境影响减缓对策和措施

区域的开发建设势必会对区域内及其周边资源、环境产生一定的影响，因此在规划编制阶

段应从宏观战略以及具体环境减缓措施两个方面提出环境保护要求，以预防环境问题的发生，

使区域开发对环境的影响减小至最小，这也是规划环评所提倡的早期介入原则和预防原则的体

现。

11.1环境保护对策和减缓措施建议

11.1.1大气环境保护措施

（1）采用集中供热，提高清洁能源利用率

①采取措施，大力推广集中供热和清洁能源的使用，按期或早期完成园区规划远期集中供

热率100%,燃气普及率100%的规划目标。

②在供热管网覆盖范围以外的锅炉、工业炉窑，推广使用天然气或电能等清洁能源；在金

属加工等加工行业推广电窑炉。

③园区内禁止入驻燃煤锅炉、燃煤工业炉窑、煤气发生炉企业。

④鼓励利用公共建筑及工业园区屋顶等区域，推广应用分布式光伏发电系统;

⑤积极推进城乡结合区天然气管网建设，实现取暖清洁化。

⑥在热力管网覆盖不到的地方，积极推广电供暖。根据经济承受能力，推广使用蓄热式电

锅炉、碳晶、发热电缆、电热膜、空气源热泵等电采暖设施，取代燃煤取暖。

⑦严格控制新增燃煤项目建设。全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、

旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物除尘等除尘设施，水洗法、简易碱法、简易氨法、

生物脱硫等脱硫设施，湿法脱硝、微生物法等脱硝设施。

（2）优化调整能源消费结构

强化锅炉整治，实行超低排放、低氮改造，降低二氧化硫、氮氧化物的排放量。推进能源

结构优化，加大非石化能源利用率，鼓励各工业企业使用天然气等清洁能源。

（3）强化大气污染物排污许可管理

及时完成排污许可证审核发放工作，严格按照排污许可要求，对排污单位开展执法检查，

禁止排污单位通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的进行临时停产、非紧急

情况下开户应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等方式，逃避监管，违规超标排放大气

污染物。

（4）强化工业企业污染治理

（

•加快产业结构调整，严格按照国家《产业结构调整指导目录2019年本）等相关政策要求，

不断优化产业布局，推进产业升级，从严控制重点行业高排放、高污染项目。

•强化挥发性有机物的污染防治，遵循“控制总量、削减存量、减量替代”的原则，涉挥发性有

机物的建设项目，实行区域内VOCs排放倍量削减替代；实施源头替代，大力推广使用低

VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂；并加强废气收集，安装高效治理设施。

•推进企业清洁生产。实行大气重污染工业项目清洁生产审核制度，加大石油、化工、电力等重

点行业强制性清洁生产审核力度，全面推进清洁生产改造或清洁化改造。强化源头污染预

防，推动采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备，提升企业综

合竞争力。

•入驻企业的厂址选择，必须符合规划布局。针对入驻项目排放的工业粉尘、有机废气等废气污

染物情况，通过环境影响评价，合理布局和调整厂区平面布置，设置充足的绿化防护带，以

减少其对环境特别是对周边环境较为敏感区域的大气污染影响。

•入驻企业应加强环境管理，企业内部应设置专门的环境管理部门，对于生产过程中产生的大气

污染物应采取有效的治理措施，确保外排污染物达标排放;尽可能的将废气有组织收集，减

少无组织排放。

（5）无组织扬尘控制

随着园区（道路、管网、园区内企业建设等）的建设，部分区域无组织扬尘污染严重。无组

织扬尘主要来自于施工扬尘、物料堆场、运输扬尘等方面，为减轻园区内粉尘无组织排放量评价

提出以下控制措施：

①加强道路扬尘综合整治，大力推进道路机械化清扫保洁作业，推行“以克论净、深度保洁”

的作业模式，加强对城市建成区、城乡结合部、背街小巷、慢行道、人行道、广场、游园的环境

卫生保洁力度。

②加大对运输渣土、煤炭、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料等易扬尘车辆的监管执法力

度，严格落实车身冲洗和车厢严密遮盖等环保措施，严厉查处车辆抛洒、不覆盖或覆盖不严等行

为。同时，各县（市、区）政府、管委会严格按照属地管理职责，对国、省干线道路沿线未硬化

的企业、商铺、住宅门口及交叉路口，依法依规予以取缔