立足发展抓综治 源头治理构和谐 .pdfVIP

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园，一直培养，直至安置就业；建立了贫

困失学儿童和贫困大学生救助基金和制

度，贫困学生圆了就学林．出台了城市义

务兵安置办法，复员的城市义务兵凡未

找到工作的或因企业破产下岗的，按照

有关规定，征得本人同意后，区财政每人

资助１万元，鼓励其自谋职业，两年内找

不到工作的，纳入城市最低生活保障。到

２００６年底，各项社会保险应参保人数

１０１３５３人次，实参保７９１６２人次，参保

率７８％，全省名列前茅。

与此同时，平鲁出台了让利于民的

优惠政策。免征农业税。从２００４年开始，

平鲁免征农业税，比中央规定早２年；实

行九年义务教育“两免一补”，从２００５年

开始实行，比中央规定早１年；对整个农

业、农村、农民、农副产品加工以及涉农朔州市平鲁区委书记郭指导规划工作现场

的其他方方面面，无税无费，一文不取。审会，集思广益，以保证决策的正确性和决，上访呈明显下降趋势。

几年来，区财政每年拿出１个多亿用科学性。干部的选拔任用、工作人员的录最后，深入开展了平安创建活动。区

于社会保障体系的完善和运作，拿出２个用等，全部公开，坚持了数年。去年后半委、区政府制定下发了’“创建平安区”实

多亿用于支持城乡统筹发展，既保护了弱年，平鲁先后调整了２９８名干部，幅度之施规划，通过抓基层、抓发动、抓投入、

势群体的利益，又统筹了城乡发展，使得大，范围之广，历年少有，但无一人告状。抓队伍，大力开展了创建“平安村（居）、

人民群众与政府共同撑起体制转轨、利益同时，建立了政务、企务和村务公开制度，平安乡（镇）、平安单位、平安企业、平

调整带来的重压，预防和消除了可能出现给了群众明白，缓解了干群矛盾。安校园”等活动。各乡（镇）均配备了综

的社会振荡及其因素，赢得了稳定和谐。第三，健全完善了矛盾纠纷调处机治办专职副主任和专职干事，并享受每

制。建立了矛盾纠纷排查机制，解决基层人每月５６元的岗位津贴；区里投资６０万

制度建设是稳定和谐的保证矛盾。坚持“谁主管、谁负责”的原则，落元实施了“天眼工程”，在全区主要出口、

平鲁在科学发展、社会保障同步，努实乡镇和部门、单位月月抓排查制度，９３．县城主要街道和重要部位安装了视频监

力构建稳定和谐的同时，把制度建设贯２％的矛盾纠纷化解在了基层。建立了矛控系统；区财政出资组建了由６０名下岗

穿社会治安综合治理全过程，形成了稳盾纠纷调处机制，解决来信来访问题。实职工和复转军人组成的专职治安巡防

定和谐的长效机制。行区四大班子成员信访接待制度。将区信组建了９０余支乡村巡逻队，结合村情，广

首先，陡全完善了资金投入制度。凡访局和矛盾纠纷调处中心统一纳入社会治泛开展了联户联防、警民联防、区域联防

属稳定的投入，如投入社会保障和支持城安综合治理范畴，腾出专门场所合署办等群防群冶活动。全区初步构建起了

乡统筹发展以及加强政法队伍装备建设等公，区四大班子成员逐日轮流接待。配套打“、防、挖”一体化的治安防范网络。

资金，全部列入财政预算。随着平鲁区发实行副科以干部轮流接待制度。新提拔实践使平鲁深深体会到：做好新时期

展的加速，综合实力的增强，投入力度将的副科级以上干部，作为信访案件督办专社会治安综合治理工作必须坚持以人为

进一步加大，资金保障将会更加有力。员，每人轮流到信访局工作２个月。坚持本、执政为民的理念，全面落实科学发展

其次，健全完善了重大决策公开制民事、司法、诉前调解“三位一体”，关口观；必须把社会治安综合治理融入构建社

度。区、乡（镇）、村以及机关、单位制定前移，化解矛盾。建立了矛盾纠