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2022年能源市场形势分析与政策建议-综合新能源

论文

2022年能源产需增速逐季上升，下半年能源价格同比降幅收窄。预计

2022年能源需求增速前高后低，全年供求根本平衡。

建议优化能源消费构造，进一步推进能源行业改革，加强能源应急供给才

能建立。预计2022年能源需求增速前高后低，供求总体平衡能源行业作为国民

经济重要的根底性行业，其需求波动主要受经济波动、特别是工业波动的影

响。

2022年下半年到2022年一季度，经济增速的回落、特别是工业增速的快

速回落是能源需求增速大幅回落的主要原因，2022年二季度以来，经济增速的

上升、特别是工业增速的上升那么是带动能源需求增速上升的主要动力。综合

分析2022年投资、消费和净出口三大需求情况，并考虑基数影响，预计全年经

济增速将可能前高后低，据此判断能源需求增速也将呈前高后低走势。

第一，用电需求增速将前高后低，全年增速为8％左右。从用电构造看，第

二产业用电量〔主要是工业用电量〕占全社会用电量的75％左右，第一产业、

第三产业和城乡居民用电量合计占全社会用电量的25％左右。

其中，第一产业、第三产业和城乡居民用电量总体保持平稳增长态势，年

度增速波动相对较小，而第二产业用电量波动较大，第二产业用电量波动、特

别是工业用电量波动是我国电力需求波动的最主要原因。历史数据说明，工业

的波动主要是由投资波动和出口波动造成的，从出口情况看，随着世界经济复

苏，2022年出口将实现正增长，但受基数影响，出口增速可能前高后低。

由于目前房地产企业资金充裕，而汽车行业扩能需求强烈，预计以房地产

和汽车为代表的市场化投资需求在2022年上半年将保持较高增速，而铁路等重

要根底设施建立工程投资在2022年将继续保持较高程度，考虑基数影响，估计

固定资产投资增速也可能是前高后低。总体判断，预计2022年工业消费增速将

呈前高后低走势，用电需求增速也将前高后低，全年用电量比2022年增长8％

左右。

2022年以来，我国电力装机容量一直保持快速增长，2022年前11个月全

国新增电力装机容量6900万千瓦，由于电力投资仍保持稳定增长，近两年不存

在电力装机容量缺乏的问题，2022年全国电力供求形势总体平衡。第二，煤炭

需求将实现平稳增长。

火电、钢铁、水泥和化工四大行业耗煤量占每年原煤消耗量的90％左右。

其中，火电、钢铁和水泥行业的增长情况受经济波动、特别是工业波动和投资

波动影响较大。

目前，各主要机构普遍预测2022年中国经济增速将高于2022年，其中，

固定资产投资仍将保持20％左右的增速。综合分析经济增长，特别是工业和投

资增长对主要耗煤行业需求增长的影响，预计2022年煤炭需求将保持平稳增

长。

考虑到火电等行业单位煤耗降低的因素，预计2022年煤炭需求增长6％左

右，其中上半年煤炭需求增速将高于下半年。从供给情况看，2022年以来煤炭

行业固定资产投资一直保持较高增速，2022年1—11月煤炭开采及洗选业固定

资产投资同比增长33．6％，这说明煤炭产能仍处于较快增长期，特别是近年

来随着对小煤矿整治力度的加大，新增产能主要集中在大型煤矿，这将增强煤

矿消费的稳定性。

近两年来，我国煤炭进口量快速增长，这对调节国内、特别是一些沿海省

市的煤炭供求关系发挥了积极作用，2022年煤炭进口仍将对保障国内局部省区

的煤炭供给产生积极影响。总体看，2022年全国煤炭供求形势根本平衡。

第三，国际油价将稳中有升，国内成品油市场总体供略大于求。近10年

来，国际油价的变化主要受供求、美元汇率和投机三方面因素影响，其中，供

求和美元汇率变化决定了油价变化的根本方向，而投机因素那么放大了油价波

动的范围。

2022年，从全球石油供求格局看，世界经济复苏将带动石油需求的增长，

但供给增长却越来越依赖欧佩克产油国。2002年以来非欧佩克产油国产量开场

持续下降，全球新增石油供给已开场高度依赖欧佩克产油国，而近两年全球石

油投资的下降对将来的供给增长带来不利影响。

总体判断，在不考虑美元汇率变化的情况下，2022年国际油价稳中有升的

可能性更大一些。假设美元贬值幅度较大，在投机因素作用下，油价上升的幅

度可能会更大。

2022开展阶段，乘用车保有量处于快速增长期，这将带动汽油消费的较快

增长。

随着经济上升速度加快，柴油消费