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2012年4月上海市土地市场成交统计分析

一、政策面

国土部修改闲置土地处置法房企囤地将遭查处

国土部正在对《闲置土地处置办法》(下称《办法》)进行修改，力图在闲置土地的认定、查处等环节更加趋于规范，更具有可操作性。《办法》规定：超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费;满2年未动工开发时，可以无偿收回土地使用权。

权威人士透露，这次修改《办法》就是使之更加规范，更具可操作性，在闲置土地的认定、闲置责任如何确定、查处的流程上做出了更具体的规定，比如政府在查处过程中要告知企业等，企业也可以进行申诉等。

他表示，比如开工标准，无论是闲置一年还是两年，都是以开工为起点计算时间，但社会上目前关于动工的标准有好几种，不同的部委也有不同的标准，此次修法就要确定一种标准，起码对土地是否“闲置”有个明确的判断标准，在实际执行中便于操作。

审计署：土地管理仍存混乱14个市比较严重

审计署2012年4月20日公布24个市县2009年至2010年土地管理及土地资金审计结果，在土地出让、征用及相关资金管理使用中还存在一些不合规、不规范的问题，个别问题还比较严重。

其中，14个市县有22.35万亩土地征用等不符合相关规定。沈阳市、宜昌市、襄阳市、佳木斯市、齐齐哈尔市及桦川县和天津市东丽区7个市县规避新增建设用地指标的控制，征收集体土地20.41万亩。

9个市县违规协议出让或违反招拍挂制度供地113宗、

9210.49亩。其中：成都市、齐齐哈尔市和佳木斯市3个市2004年9

月至2011年6月，以解决历史遗留问题等名义协议出让经营性用地

55宗，合计882.45亩。

此外，襄阳市、宜昌市、芜湖市和芜湖县4个市县2010年供应“三类住房”(保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品房)用地占住宅供地的比例未达到70%的政策要求。

中国政府打算投入6000亿整治土地

整个“十二五”期间，中国政府打算投入6000亿元进行大规模的土地整治工作。

国土资源部规划司司长董祚4月25日表示，“十二五”期间

中国将通过土地整治，建设高标准基本农田4亿亩，补充耕地2400

万亩。

二、市场面

2012上海土地供应量下跌16.7%创3年新低

2012年，中国土地供应政策基调是坚持房地产调控政策方向不改变、在促进房价合理回归同时努力保持土地市场平稳运行，避免土地供应总量、结构和价格大起大落。

4月初，部分城市公布了2012年住房土地供应计划。资料显示，北京、上海、宁波、湖南等地的供应计划较去年相比，都有不同程度的缩减。上海市土地供应总量为1000公顷，相比去年的1200公顷，下跌了16.7%，为3年来最低点。

业内人士分析，土地供应计划的调整表明地方政府对今年的房地产市场不看好。事实上，在刚刚过去的第一季度，土地市场就已经呈现出供需两淡的局面。

嘉定住宅楼板价3818元/平方米创新低

上海嘉定商晟房产经营有限公司以5801万元竞得嘉定区祁昌路以西、春及路以南地块，楼板价约3818元/㎡，溢价率27.24%。该地块为今年至今(截止至4月19日)上海第3幅成交的纯宅地、同时亦是首次溢价的纯宅地。

据国家统计局先前公布的房地产开发投资情况，2012年1‐3月份，全国房地产开发投资1.09万亿元，同比增长23.5%，增速比1‐2月份回落4.3个百分点。当前楼市下开发商的投资积极性仍在低位，企业方面信心不足或导致开发商拿地投资继续趋于谨慎。

三、2012年四月上海土地市场报告

据上海市规划和国土资源管理局统计，2012年4月，上海土地成交量共9宗，总推地量为182481.5平方米，环比下降67%。总成交量达312710万元，环比下降4%。9块土地中，普通商品房住宅出让仅1宗，商业办公用6宗，动迁安置房2宗。

土地住宅市场继续缩水4月仅一宗出让

2012年3月上海出让普通商品住宅用地2宗，出让面积

26009.9平方米，与2012年2月出让面积73623.30平方米相比，环比下降逾六成。

4月上海出让普通商品住宅用地仅1宗，出让面积23307.3

平方米，环比下降10%。

2012年年度供地计划中，原定供应住房1000公顷，按照已出

让的18幅土地的面积计算，一季度仅完成计划的11.7%。加上4月仅有的23307.3平方米，2012年下半年上海住宅土地出让面积仍有大量尚待消化。

年内首现溢价纯宅地嘉定住宅楼板价创新低

4月出让的唯一一宗普