和谐社区概念、范围.pdfVIP

“和谐”广义上讲含有合调、匹配、恰当、协调、合度、对称、秩序等意思。它是天底

下最珍贵的价值，是人世间最美的状态，也是人类几千年来所追求的一个理想境界。

社区作为社会的缩影与基石，是社会的承接载体。一个健康的、成熟的和谐社区，应该

是社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与生态、社区与群众处于良性互动和协调发

展的社区。在那里，党的执政基础巩固，自治功能充分发挥；在那里，管理规范有序，服务

丰富多样，文化特色鲜明，环境整洁优美，保障体系健全；在那里，居民生活殷实，安居乐

业，人际关系和谐融洽。

新形势下,社区是多种矛盾体现的焦点,社区内老、弱、病、残等弱势群体的生活问题,

下岗再就业问题,社会闲散人员和刑满释放人员妥善安置问题,青少年思想道德教育问题等大

量事情都需要社区来处理,这些问题解决不好势必带来城市建设中不稳定因素的增加,影响到

社会安定有序发展。而创建和谐社区,就是要通过社区这一基础平台,关心和帮助困难群体,

化解各种社会矛盾,维护社会治安,保持社会安定,努力营造安定、安全、安宁的社会环境。

这里有80%的社区设有办公室、警务室、娱乐室、阅览室、健身室、党员活动室和医疗

卫生站、社会保障站及社区服务站及室外活动场所的“六室三站一场”,社区公共事务的管

理服务功能齐全,社区文化生活活跃,呈现了一个“管理规范、功能完善、环境优美、治安良

好”的文明和谐社区的景象。

《全国构建和谐社区高层论坛》

和谐社区建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观

和构建社会主义和谐社会的精神为依据，认真按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满

活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，努力把社区建设成为居民自治程度高、社会

秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善、各种社会群体和谐相处的现代城

市社会生活共同体，为建设社会主义和谐社会和小康社会奠定坚实的基础。

我们在制定目标时，既要立足目前，又要着眼长远。近期可以从社区环境入手，从老百

姓需要解决的问题入手，从困难群众需要提供帮助的问题入手，让有困难的人得到帮助，让

百姓得到实惠。要进一步加强基础设施建设，创建一个环境优美、设备完善、生活便利的生

活环境，促进人居环境的和谐，增强居民对社区的满意度和认同感。这是第一个阶段的目标。

第二阶段的目标，通过和谐社区建设，进一步完善社区党组织的统筹协调机制和社区民

主机制，提高城市管理和公共服务的能力和水平，使大部分社区建成服务完善、文化繁荣、

公平有序、安全稳定、和谐融洽的现代新型的社区。

第三阶段的目标，以居民需求为导向，以社区公共利益为纽带，以各种社会组织为载体，

以资源整合为保障，构建起政府组织与社会组织及公民通力合作的社区公共管理和公共服务

体系，以促进政府、社区、居民、社会、企业、生态各个方面的和谐，营造良好的社区自治

环境，提升社区民主自治能力，激发基层社会活力，从而提高构建整体和谐社会的能力，形

成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。

和谐社区建设的基本原则。一、以人为本，服务群众的原则。二、围绕大局，着眼发展

的原则。三、有序改革，逐步推进的原则。四、整合资源，共建共享的原则。五、注重公平，

相互兼顾的原则。六、发扬民主，健全法制的原则。

六条和谐社区的标准

第一个是社区服务。社区服务是社区工作的永恒主题，是社区工作的活力所在。建设和

谐社区，应该树立以人为本、服务至上、入细入微，造福民众的理念，全面提升社区综合服

务功能。尤其要建立健全居民生活保障服务体系、再就业保障服务体系、社区治安服务体系，

形成完善的服务网络，适时化解各类矛盾和问题。搞好社区服务应该有硬件设施和量化指数，

比如街道要有社区服务中心，社区要有服务设施，能基本满足社区居民的基本需要。便民服

务热线要实现街居联网，失业人员的再就业率应达到70%以上，对符合低保条件的做到应

保尽保，残疾人员保障覆盖率应大于90%，社区卫生人口覆盖率应达到80%以上。要制定

社区公共卫生突发事件预案，没有违法生育现象，社区服务居民满意率应在95%以上。

第二是社区环境。建设完善的基础设施和良好的人居环境是构建和谐社区的重要载体，

是实现人与人、人与自然和谐相处的基本条件。要把社区建设规划纳入城市总体规划，确保

与社区相关的供水、供气、供热、公交、绿化、污水与垃圾处理和文化、教育、卫生、商业

服务等基础设施的配套建设和正常运行。要重视社区生态环境建设，创造融合自然的生态游

憩空间，实现人与自然的和谐