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第17课中国古代的户籍制度与社会治理

名词解释：

1.古代编户齐民

(1)编户齐民是历代中原王朝政府实行的户籍制度，规定凡政府控制的户口都必须按姓名、

年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，

称为“编户齐民”。

(2)编户齐民既是行政管理制度，又是赋税制度。编户齐民具有独立的身份，依据资产多少

承担国家的赋税和徭役、兵役。一方面有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源。另一方面也

成为农民沉重的负担，严重影响了正常的农业生产和农民的生活。

2.大索貌阅

大索貌阅是严密清查户口的一项措施。大索貌阅，就是根据相貌来检查户口，是不是

隐瞒了，或者报了虚假年龄。

开皇三年（583），隋文帝下令在全国各州县大索貌阅，核点户口。所谓“大索”就是清

点户口，并登记姓名、出生年月和相貌，目的在于搜括隐匿人口；所谓“貌阅”，则是将百

姓与户籍上描述的外貌一一核对，目的在于责令官员亲自当面检查年貌形状，以便查出那些

已达成丁之岁，而用诈老、诈小的办法逃避承担赋役的人。

这样，既增加了收入，也防止地方豪强和官僚勾结，营私舞弊。同时，从豪强手里将

原来依附的人口解放出来，也有利于增加国家的劳动力，调动他们的生产积极性。农民的赋

税包括租、调和力役几种，在隋朝，对年龄有明确的规定：三岁以下的男孩和女孩都叫做黄，

四岁到十岁的叫做小，十一到十七叫中，十八到六十叫丁，六十以上叫老。

3.北宋的五等版籍

五等版籍是宋代的户籍,每逢闰年更造一次,宋代户籍分为主户和客户（与前朝不同）。

(1)主户指占有田地,承担赋役的人家。按照他们财产(主要是土地)的多少,分为五等,一、二

等户田地产业多,称为上户,处于中间的三等户称为中户,四、五等户田地产业少,称为下户或

贫下户。

(2)客户指没有田地产业的人家,主要是佃户。他们租种地主的土地,受地主的剥削和压迫。

一般地主和富裕农民往往通过诡名寄产、诡名挟佃、诡名子户的方式,逃避徭役,而贫困农民

往往因赋役繁重,最后沦为没有土地的佃户。

4.诸色户计

元代将境内居民按职业划为若干种户，有数十种，称诸色户计。户一经划定，世代相承，

不得随意变动。其中军、站、匠、盐等户是国家强制签充的，儒、僧、道等户是通过国家考

试或其他方式认可的。每种户都对国家承担特定的义务，赋役负担和待遇各不相同。

5.明朝的赋役黄册

明朝的户口册，每10年更造一次，户口册上载明各户的姓名、籍贯、丁口、年龄、田

宅、资产数。鳏寡孤独者附于册后，不派徭役。由里长、县、府、布政使司层层造册，最后

上报于户部。因黄册是政府征派赋役的依据，又称赋役黄册。黄册的编制加强了中央对地方

的控制。

登记土地的叫“鱼鳞图册”

历代户籍制度演变

问题：

请结合教材内容及所学知识，概括指出战国到明清时期户籍制度演变的历程如何？

材料户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之,浮食者有之,于是奸心

竞生,伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，严刑峻法不能救也。

——汉代徐干《中论・民数篇》

思考：请同学们依据材料，分析古代户籍制度的作用。

提示：

古代户籍制度的作用是：征发赋役、进行社会管理、维护社会治安。

对封建国家而言，赋役是国家财政根本，而户籍是赋役征发的依据。因此，历代王朝非

常重视户籍的编制与管理。

1．战国：国家编排民户，制定户籍的开始。

我们来看一段材料——

材料四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。

—《商君书·境内》

总结，这段话的意思是无论男女，都在政府的簿籍上有登记。除了登记户籍以外，商

鞅还将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编制···凡是被编入什伍组织的在籍成年

男子（自15岁以上起）都是国家的后备兵源。可以看出，秦国的户籍管理兼有兵役征发的

功能。

2．秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、

商贾的市籍等。

3．汉朝

我们来看下面的材料——

材料沛公至咸阳，诸将/皆/争走/金帛财物之府/分之，何/独先入/收/秦丞相御史/律

令图书藏之。见P98