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2021年中国电力行业供需情况分析

一、各发电方式比较

国内迎来新能源平价上网时代。国家发展改革委发布的《关于

2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》明确，2021年起，对

新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项

目，中央财政不再补贴，实行平价上网。

二、电力行业发展现状

1、供应情况

2016至2021年，中国全口径发电装机容量持续上升。截至2021

年底，全国全口径发电装机容量23.8亿千瓦，同比增长7.9%；全国

规模以上工业企业发电量8.11万亿千瓦时，同比增长8.1%。

虽然近年来我国将重点发展核电、新能源发电，但目前火力发电

规模依然占比非常大，2021年火力发电装机容量达12.97亿千瓦。其

次是水电、风电以及太阳能发电，装机容量分别为3.9亿千瓦、3.28

亿千瓦、3.07亿千瓦。核电发电装机容量最小，为0.53亿千瓦。

2、需求情况

从用电规模看，据国家能源局数据，2021年全国全社会用电量达

83128亿千瓦时，同比增长10.3%，较2019年同期增长14.7%，两年

平均增长7.1%。

分产业看，第一产业用电量1023亿千瓦时，占全社会用电量比重

的1.23%；第二产业用电量56131亿千瓦时，占比67.52%；第三产业

用电量14231亿千瓦时，占比17.125；城乡居民生活用电量11743

亿千瓦时，占比14.13%。

2021年全年，东、中、西部和东北地区全社会用电量分别为39366、

15459、23795和4508亿千瓦时，增速分别为11.0%、11.5%、9.4%

和6.2%。

3、投资情况

投资额方面，2021年我国电网工程建设投资完成额达4951亿元，

较2020年提升252亿元。

三、电力行业发展政策

电力市场化改革加速推进，电力逐步回归商品属性。随着“双碳”

目标的提出与落实，我国电力市场化改革进程明显加快。国家发改委、

国家能源局等密集出台了一些列电改有关文件，进一步完善了电力交

易规则，扩大了电价浮动范围，现货交易及高耗能企业甚至不受上浮

20%限制，困扰电力行业多年的电价问题逐步得到解决，初步建立了

能涨能跌的电价市场化运作机制，电力商品属性逐渐还原，电力行业

逻辑重塑，盈利能力有望得到根本改善。

四、电力交易主体

根据交易的体量，电力交易分为批发市场和零售市场：批发市场

中的电力交易主要有双边协商交易、集中竞价交易、挂牌交易等方式；

零售市场中的电力交易主要有固定回报模式、市场联动模式、固定回

报+市场联动模式、固定价格模式等方式。在批发市场中，卖方通常

为发电企业，买方为售电企业、电力大用户；而在零售市场中，卖方

则是售电商，买方是中小型终端用户。同时，电力交易还需有调度机

构和交易机构等市场运营主体。

由于我国工商业终端用户众多，为保证电价改革政策的顺利落实，

国家发改委颁布了电网企业代理购电机制，这一机制规定：尚未直接

进入市场的工商业用户暂由电网企业代理购电，当用户具备自主进入

市场时可以选择进入市场。在该机制中，代理购电用户的电价主要由

代理购电价格、输配电价和政府性基金及附加组成。

五、电力行业发展前景规划

目前我国的电力能源需求响应还处在初步发展的阶段，还有很多

有待解决的问题。电力能源作为我国经济持续发展的支柱行业，有大

量优秀的企业为用户提供良好的、安全的供电服务。进一步了解我国

未来对电力能源的发展方向，根据技术创新与未来发展，对电力能源

做出综合性规划，从而保证电力资源的有效开发与利用，满足国家各

行业的供电需求。

1、采取电力调度自动化

根据我国目前的电力资源发展，还达不到社会的要求。国家提倡

利用自动化实现电力资源调度，电力资源调度自动化系统主要依靠计

算机的不断发展，并结合电力行业自身的特点创建的自动化控制系统。

电力资源调度自动化系统主要包括电力数据的收集以及整理、电力系

统的监督以及控制，是服务于电力运行的一种新型的系统。不仅如此，

对于电力调度自动化系统来说，也可以用于数据的处理，利用数据的

获取与输送，可以有效辅助分析电力调度人员分析系统运行的状况，

从而提供参考性的意见。当前，电力调度自动化的系统主要功能体现

在：数据采集、信息处理、计算统计、语言报警、调度员模拟培训等。

在节点中的控制主要采用的是双机