论文：中国财政支出现状及分析.docVIP

中国财政支出研究

摘要

财政支出按照经济性质分类，可以分为购置性支出和转移性支出。随着我国社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立，财政支出逐步退出了一般性和竞争性领域，支出的重点转移到了三农、教育、科技、医疗卫生、就业、社会保障、环境保护等。公共产品和公共效劳领域一方面转移性支出工程不断增加，在财政支出中的比重不断提高;另一方面财政开始更多地注重运用影响总需求的。购置性支出和转移性支出的不同方式来间接调控宏观经济。财政支出的结构随着经济开展而变化，相对于我的经济开展程度来说，我国政府自身的消耗过大，而各项社会公益性支出，特别是对社会保障医疗卫生教育支出等方面的投入明显缺乏。本文针对我国目前财政支出不平衡的现状进行分析及探讨，对我国财政支出的开展趋势进行讨论。

关键词：财政支出、公共、经济开展、趋势

目录

一、引言………………2

二、财政支出的含义………2

三、我国的财政支出结构…2

四、我国财政支出存在问题…2

〔一〕财政规模方面的问题…2

〔二〕财政范围方面的问题…2

〔三〕财政结构方面的问题…3

〔四〕财政效率方面的问题…3

〔五〕财政管理方面的问题…3

五、财政支出结构演进展望………………3

六、参考文献…………4

一、引言

中国的财政是在方案经济体制下建立的，改革开放前，其主要功能是经济建设，是生产建设型的财政。改革开放以来，财政顺着四个方向调整：一是生产建设支出的比例在逐年下降，但仍占很大比重，二是由于党政机构得不到控制，行政运转费用的比例日益上升，所占的分额越来越大，三是预算外的自收自支规模越来越大，一些政府和政府各部门收费被收支两条线固定和合法化，四是地方政府的财政特别是县乡财政的显性债务和隐性债务越来越多，数额巨大，五是财政支出结构中，近两年开始更多地向社会保障等公共支出进行调整。

二、财政支出的含义

定义：财政支出通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算方案，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动，因此也称预算支出。财政支出与财政收入一起构成财政分配的完整体系，财政支出是财政收入的归宿，它反映了政府政策的选择，表达了政府活动的方向和范围。所以，它是财政分配活动的重要的环节。

三、我国的财政支出的结构

根据交易的经济性质，可将财政支出区别为购置性支出〔或消耗性支出〕和转移性支出。两者的变化趋势在一定程度上反映了政府政策的侧重点。购置性支出是指政府为了履行其职能，从市场上取得物品与劳务并支付相应资金而发生的费用。转移性支出是指政府按照一定方式,把一局部财政资金无偿地,单方面转移给居民和其他收益者的支出,主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。随着我国社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立，财政支出逐步退出了一般性和竞争性领域，支出的重点转移到了三农、教育、科技、医疗卫生、就业、社会保障、环境保护等。

公共产品和公共效劳领域一方面转移性支出工程不断增加，在财政支出中的比重不断提高;另一方面财政开始更多地注重运用影响总需求的。购置性支出和转移性支出的不同方式来间接调控宏观经济。财政支出的结构随着经济开展而变化，相对于我的经济开展程度来说，我国政府自身的消耗过大，而各项社会公益性支出，特别是对社会保障医疗卫生教育支出等方面的投入明显缺乏就目前而言，我国财政支出尚不能很好地表达出它的公共性，而这恰恰是公共财政的本质要求。

四、我国财政支出存在的问题

1．规模方面

当前我国的财政支出仍面临支出增长过快和支出缺乏并存的两难困境。一方面，由于财政包揽过多的问题没有解决，特别是财政支出需求刚性的增强，财政支出规模急剧增长；另一方面，一些必要的财政支出工程却无法得到保证，财政支出占GDP的比重有逐年下降的趋势，不仅大大低于兴旺国家水平，而且低于发展中国家水平。

2．范围方面

(1)政府职能越位

表现在:过多参与私人产品的生产和提供，影响了市场机制的发挥，造成政企不分、政资不分。国有企业经济效益难以提高，财政支出严重越位，即支出范围过宽，包括了许多既包不了又搞不好的事务，这既挤占了稀缺的财政资源，分散了财力，又不利于推进经济体制的转轨，同时也造成了某些财政支出工程效益低下。

(2)政府职能缺位

表现在:宏观调控能力缺乏，包括财政政策、货币政策在内的一系