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矿山生态环境的保护、预防及治理

延吉市国土资源管理局尹永焕

内容简介：分别对采矿项目可能造成的生态破坏从保护、预防、治理三个方面对矿山生态环境

保护和污染防治介绍了相关的法律法规，以及工作中的建议，着重介绍了有关土地复垦和景观重建

方面的一些新思路。

关键字：矿山、生态保护、复垦、景观重建

“十五”以来，国家进一步加大了生态环境建设的力度，退耕还林还草、退田还湖、天然林保

护、草原建设等生态建设工程取得重大进展，一些生态破坏严重的采矿地区得到有效的恢复和改善。

但总体上看，我国普遍存在的粗放型经济增长方式和掠夺式的资源开发利用方式仍未根本转变，以

牺牲环境为代价换取眼前和局部利益的现象在矿业活动中依然严重。只抓生产建设，不注意生态保

护，边建设边破坏，加大了国家生态的任务和压力，难以从根本上遏制生态恶化的趋势，实现生态

环境状况的好转。只有坚持“保护优先，以防为主、防治结合”的生态环境保护与建设工作方针，

并不断加强对自然资源开发的生态保护监管，才能逐步取得成效。

采矿活动所产生的不良影响

采矿活动所产生的空间影响在世界范围内都是相同的，较大的地面土方工程量，大面积的地表

剥离、挖填方，大范围内地表植被破坏，加剧水土流失等等，对矿区的土地和生态环境造成了很大

的破坏，也因对生态环境面大量广的改变而对矿区的经济和社会产生了巨大的影响。矿山对土地的

破坏主要表现在下列几个方面。

一、矿山废水污染土地

矿山建设和生产过程中的矿坑排水，洗矿过程中加入有机和无机药剂而形成的尾矿水、露天矿、

排矿堆、尾矿及矸石堆受雨水淋滤，渗透溶解矿物中可溶成分的废水，矿区其他工业和医疗、生活

废水等，这些受污染的废水，大部分未经处理，排放后又直接或间接地污染了地表水，地下水和周

围农田，并进一步污染了农作物。从全国来看，我国的选矿废水，年排放总量大约为36亿吨，其中

达到“工业废水排放标准”的凤毛麟角，不少是含有许多有害金属离子和物质的污水，固体悬浮物

的浓度也要远远超出国家固体（液体）废物的排放标准。

二、矿山疏干排水造成灾害频生，形成地面破坏

许多矿山，区域地质和水文地质条件相当复杂，采矿时必须对地下水进行疏干排水，甚至要深

降强排，由此导致一系列的地质环境问题，如形成地面塌陷。以我国北方煤炭地质情况为例，很多

矿床的上覆和下伏地层为含水丰富的石灰岩，特别是北方石炭二叠纪煤系地层，不仅煤系内部是含

水性强的地层，其下伏也为巨厚的奥陶纪灰岩，这些矿床随着开采的延伸，地下水经深强排，产生

了巨大的水头差，使煤层受到来自下部灰岩地下水高水压的威胁。在一些构造破碎带和隔水薄层的

地段发生突水事故。

此外，由于疏干排水，在许多岩溶充水矿区，引起地面塌陷，严重影响地面建筑，交通运输以

及农田耕作民灌溉。矿山井下开采，由于岩石的冒落，地面发生大面积塌陷（沉陷）积水，致使良

田废弃，村庄搬迁。

然后，某些矿山由于排水，疏干了附近的地表水。浅层地下水长期得不到补充恢复，影响植物

生长；有的矿区甚至形成土地石化和沙化，土地生产条件变差。因采矿造成缺水的地区也在不断地

增加。

三、占用和破坏大量土地

采矿工业占用和破坏土地，包括采矿活动所占用的土地（如厂房、工业广场等）；为采矿服务的

交通（公路、铁路等）设施，采矿生产过程中堆放的大量固体废弃物所占用的土地，以及因矿山开

采产生地面裂缝，变形及地表大面积的塌陷等。

四、地质灾害频繁发生

我国许多露天矿山在开采过程中，经常发生边坡失稳，滑坡和崩塌等灾害。严重的滑坡和崩塌，

少则几百立方米，多则几十万、几百万立方米，除造成运输和生产中断，附近建筑物遭受破坏外，

严重地影响人民群众的生命安全。

矿山排出的大量矿渣及尾矿的堆放，除了占用大量土地，严重污染水土资源及大气外，还经常

发生塌方、滑坡。乱采滥挖、乱堆乱放，把矸石堆放在河床、河口、公路铁路两侧的路边等处，一

遇暴雨造成水土流失，产生滑坡、泥石流，尾矿、矿石等被携带冲入江河湖泊，造成水库河塘淤塞，

洪水排泄不畅，甚至冲毁公路铁路，造成交通中断，给国民经济造成严重损失。

矿山生态环境保护与恢复治理的具体措施

在国务院（国发[2008]38号文）发布的《全国生态环境保护纲要》中指出，“只有坚持‘保护优

先，防为主、防治结合’的生态环境保护与建设工作方针，并不断