《应急管理森防烟火识别报警数据接入技术规范》编制说明.pdf

《应急管理森防烟火识别报警数据接入技术规

范》（送审稿）编制说明

一、项目背景

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭

火工作的意见》中提出，大力提升预警监测能力，以国家森林草原防灭火信息共

享平台为依托，以重点地区预警监测机构为骨干，以各级预警监测系统为补充，

建立上下贯通、左右衔接、融合集成的预警监测体系。

应急管理部发布《“十四五”应急救援力量建设规划》中提出，提升救援现

场技术保障能力，建设自然灾害和生产安全事故应急救援勘测队伍、救援技术支

撑队伍，强化重大灾害事故现场数据获取、灾中实时监测、灾后评估分析等专业

能力，承担重特大灾害事故的灾情险情动态监测、现场应急勘测、救援技术支撑

等任务，增强救援现场技术支撑能力。

深圳市人民政府发布的《深圳市城市大数据中心建设实施方案》中提出，通

过政务信息资源共享交换体系，相同信息数据由单一业务部门提供、数据来源统

一，各区、各部门按照“谁主管，谁提供，谁负责”的原则，将数据汇聚到城市

大数据中心。开展业务驱动的专题库建设任务，因此制定《应急管理森防烟火识

别报警数据接入技术规范》是非常必要且急迫的。

在应急管理机构改革、应急管理部信息化发展规划、新型智慧城市建设等背

景下，我市应急管理数据标准化工作面临机遇和挑战，为贯彻上级部门的工作要

求、行业发展、智慧应急信息化发展的需要，实现应急管理数据互联、互通、共

享、开放，亟需开展应急管理信息化标准化工作。

为了进一步提高森防业务系统信息化建设水平和相关数据共享水平，深圳市

应急管理局组织起草了《应急管理森防烟火识别报警数据接入技术规范（送审

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稿）》，涵盖了森林烟火识别报警数据信息、森林烟火识别视频监控设备信息、

森林烟火识别视频监控设备通道信息等信息。

二、工作简况

（一）任务来源

2023年5月，深圳市市场监督管理局下发了《关于下达2023年深圳市地方

标准计划项目任务的通知》，正式批准了深圳市地方标准《应急管理森防烟火识

别报警数据接入技术规范》的立项工作，并由深圳市应急管理局提出并归口。

（二）主要起草过程

1.立项阶段

2023年5月，《应急管理森防烟火识别报警数据接入技术规范》（以下简

称“本文件”）作为深圳市地方标准正式批准立项。

2.成立标准编制组阶段

2023年6月，成立标准编制组，建立工作联络机制。

3.组织起草阶段

2023年6月至2024年6月，根据实际业务情况搭建标准内容框架，编制组

根据标准内容框架编写标准草案。组织召开工作组讨论会，对标准内容进行逐条

讨论，提出了相关意见和建议，编制组对标准草案进行修改和完善。

2024年7月，完成本文件征求意见稿。

三、地方标准主要内容的依据以及与国内领先、国际先

进标准的对标情况

（一）编制原则

1.科学性原则

标准的制定应以标准化理论为指导，应急管理行业森防烟火识别报警数据的

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共享、归集和使用涉及面广、影响重大，编制组应通过深入研究国家和地方相关

法律法规，以及深圳市多年应急管理体系建设积累的经验和相关规范性文件，注

重科学性，并以此作为标准编制的基础和依据，运用科学的方法建立标准。同时

标准应符合国家有关法律法规、政策以及相关技术规范的要求，确保编制标准科

学可行，具有一定的先进性和前瞻性。

2.合理性原则

标准的制定必须充分考虑全市各共享部门的需求及现有数据的特点，所制定

的标准应当满足各部门数据资源管理、共享、交换以及服务的基本需求。本文件

基于应急管理行业森防监管业务，分为森林烟火识别报警数据信息、森林烟火识

别视频监控设备信息、森林烟火识别视频监控设备通道信息等部分，符合应急管

理业务需求。

3.可操作性原则

标准的编制应考虑解决实际问题，因此在编制的过程中必须考虑可操作性原

则，标准必须充分考虑我市深圳市应急管理森防烟火识别报警数据的实际情况和

特点，必须保证标准能满足深圳市应急管理森防业务的发展和需求。在标准化过

程中，需要从长远考虑，尽量和已有的国家、行业以及相关标准兼容。对于各部

门关键的、急需的，同时又容易达成一定共识的森防烟火识