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《行政管理学》课程的实践教学方法

摘要：本科教育培养目标、行政管理学的课程特点以及目前教学

中存在的主要问题，决定了在行政管理学的教学方法上必须加强实践

教学，综合运用各种方法和手段，包括课堂实践、课外实践和社会实

践等。从我国目前的情况来看，加强实践性教学，必须着重解决以下

几方面的问题：构建比较合适的实践教学方法体系；系统地规划和安

排实践教学；建立和完善一系列保障机制；防止实践性教学方法目的

化；正确处理实践教学与理论讲授的关系。

关键词：高校；行政管理学；实践教学方法；

作者简介：孟迎辉，女，辽宁沈阳人，沈阳师范大学教授，主

要从事政府治理与意识形态管理研究。

实践教学方法是《行政管理学》课程的主要教学方法之一。但

是，这一方法自行政管理学课程在我国开设以来由于多种原因至今没

有得到应有的重视与使用。时下，行政管理学教学所采用的教学方法

仍然是以传统的“填鸭式”课堂讲授法为主，从而使教学效果大打折

扣。在新的历史条件下，必须高度重视实践教学方法的价值，创新各

种具体的实践教学方法，创造各种条件保障这一教学方法的贯彻和执

行，从而使行政管理学课的教学适应时代发展的需要，进入一个新的

历史阶段。

一、理论依据

(一)实践教学是本科教育人才培养目标的基本要求

教学方法是为实现教学目标、完成教学任务而设计的。作为一

种人才培养的手段，教学方法从根本上来讲是由培养目标决定的，培

养目标不同，教学手段也不同，培养目标发生了变化，教学手段迟早

会随之进行调整。根据1999年开始实施的《中华人民共和国高等教

育法》的规定，本科教育的培养目标是“应当使学生比较系统地掌握

本学科、专业必需的基础理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技

能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能

力”。我国《〈普通高等学校本科教学水平评估方案〉指标内涵说明》

中明确指出：“实践教学与理论教学既有密切联系，又有相对独立性，

它对提高创新精神与实践能力有着理论教学不可替代的特殊作用。”

由此可见，培养大学生的实践能力是我国本科人才培养的目标之一，

实践教学是实现培养目标的重要方法。

(二)实践教学是行政管理学课程的性质所要求的

行政管理学是公共管理学科的核心基础课程，在公共管理学科

体系中具有明显的基础和导向作用，也是法学、新闻学、档案学、财

政学等与公共组织密切相关专业本科生的选修课。作为一门研究政府

对社会进行有效管理规律的科学，行政管理学的原则、原理有很强的

理论性。同时，作为系统总结了国家行政管理的科学方法的学科，又

具有很强的实用性，行政管理学“贵在有用”。作为一门科学性与艺

术性有机结合的实用性很强的学科，行政管理学在要求学生掌握基本

概念、原理及方法等理论知识的基础上必须重视理论在实践中的应用。

行政管理学这一鲜明的特征决定了在教学过程中必须把理论讲授和

实践教学有机地结合起来，加强实践教学，这是提高教学质量、提升

学生能力的关键所在。

(三)实践教学是解决目前行政管理学教学存在的问题、培养新

形势下行政管理专业人才的需要

持续多年的文化大革命，导致了我国人才培养的断裂，因此，

随着高考的恢复，我国各方面的高等人才的培养急需首先补上理论匮

乏这一课。20世纪80年代，我国开始研究行政管理学理论，开设行

政管理学课程。行政管理学在研究和教学方法上以政治学作为价值取

向，采用传统的研究型、学术型教学方法。这种研究方法满足了当时

一个新的理论和课程最初建立和发展的需要。但是，随着改革的不断

推进和我国社会的迅速发展，尤其是随着电子信息技术的广泛应用，

社会对行政管理专业人才的需求由传统的研究型、学术型向应用型、

操作型人才转变。据此，国家在20世纪90年代的学科调整中把行政

管理从原来隶属于政治学一级学科转到了隶属于公共管理学，突出了

行政管理学学科的管理性，即实践性。从学科的调整可见我国对人才

培养目标要求的变化。那么，作为行政管理学科最基础的课程《行政

管理学》的研究和教学也必须随之发生变化，突出其实践性。但是长

期以来，高校行政管理学教学的软肋就是实践教学环节非常薄弱，严

重影响了行政管理学课应有的教学效果，也是导致学生就业形势日益

严峻的重要原因之一。

二、具体方法

本科教育培养目标、行政管理学的课程特点以及目前教学中存

在的主要问题，决定了在行政管理学的教学方法上必须进行优化和改