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我国农机购置补贴政策的发展历程、政策效应与存在问题

徐雪高;吴比;张振;郑微微

【摘要】建国以来,我国农机补贴政策大致经历了计划经济下的农机补贴、农机购

置补贴试点和农机购置补贴全面实施3个阶段.农机购置补贴政策对农机供需双方

均具有显著的正影响,有力促进了农机工业的发展和调动了农户购买农机的积极性.

但农机购置补贴仍存在补贴名额供不应求、补贴力度不够、售后服务意识不强及农

民农机培训较少的问题.农机购置补贴对粮食主产地区的影响较为显著,未来农机购

置补贴政策应向这些地区倾斜,同时还需进一步加大补贴和服务力度.%Thefarm

machinerysubsidypolicyhasundergonethreestagesoffarmmachinery

subsidyundertheplannedeconomy.farmmachinerypurchasesubsidy

pilotprojectandfullyimplementingfarmmachinerypurchasesubsidy

sincethefoundingofnewChina.Thefarmmachinerypurchasesubsidy

policyhasthesignificantpositiveeffectsonsupplyandrequisitioning

partiesoffarmmachinery,effectivelypromotesdevelopmentoffarm

machineryindustryandinspirestheenthusiasmoffarmerhouseholdsto

purchasefarmmachinery.Therearetheproblemsofinsufficientsubsidy

quota,insufficientsubsidyintensity,poorafter-salesserviceawarenessand

lessfarmmachinerytrainingduringimplementationprocessoffarm

machinerypurchasesubsidypolicy.Theimplementationintensityofthe

farmmachinerypurchasesubsidypolicyshouldbestrengthenedinfuture

becausethefarmmachinerypurchasesubsidypolicyhasthesignificant

effectonmajorgrain-producingregions.Thesubsidyandserviceintensity

shouldbefurtherincreasedatthesametime.

【期刊名称】《贵州农业科学》

【年(卷),期】2017(045)001

【总页数】6页(P158-163)

【关键词】农机购置补贴;发展历程;政策效应

【作者】徐雪高;吴比;张振;郑微微

【作者单位】江苏省农业科学院农业经济与信息研究所,江苏南京210014;农业部

农村经济研究中心,北京100810;农业部农村经济研究中心,北京100810;江苏省农

业科学院农业经济与信息研究所,江苏南京210014

【正文语种】中文

【中图分类】S-9;F320.3

建国以来，我国十分重视发展农业机械化，并出台了一系列支持农业机械化发展的

补贴支持政策[1]。2004年，我国开始全面实施农机购置补贴政策，补贴形式包括

现金、信贷和技术转移优惠等，而主要的是现金补贴[2]。经历了从试点到全面实

施的15年发展，我国农机购置补贴政策的财政投入累计已达988亿元，有力振兴

了农机工业，大幅提高了农机化水平，对于加快推进现代农业建设和促进农民持续

增收发挥了重要作用，成为一项农民得实惠、企业得效益、政府得民心的惠农政策。

1.1计划经济下的农机补贴阶段(1960—1997年)

我国对农业机械的补贴可追溯到20世纪50年代末，当时是以国营拖拉机站的

“机耕定额亏损补贴”的形式实现。20世纪80年代至90年代初，国家继续实行

计划经济体制下的一些支持农机化发展的行政、财政和金融政策。如对农机产品实

行价格管制，保证农机产品低价供应农村；对