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研究发展中心上海土地市场月报（2011

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上海土地市场月报（2011年9月）

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目 录

一、 月度宏观土地政策监测 3

二、 月度知名开发商土地动态监测 5

三、 全国土地市场月度概况 8

(一) 全国土地供应量开始加大，重点城市推量下降 8

(二) 全国土地市场成交持续萎缩，重点城市成交量下滑 8

(三) 住宅用地成交价格环比上涨，总体溢价率创新低 9

四、 上海土地市场月度概况 10

(一) 月度土地市场特征 10

(二) 月度土地供给 11

月度土地供给大幅度下滑，综合性土地供应增加 11

住宅与商办用地供给大幅度减少，综合性土地供应增加 12

工业用地供应面积略减，分布区域较分散 13

(三) 土地成交 14

土地市场成交下滑，商办用地成交火热 14

经营性土地成交面积持平 15

工业用地溢价较高 16

(四) 成交价格走势 17

土地成交单价大幅度上涨 17

商办用地溢价较高，宅地成交零溢价居多 18

月度土地成交楼板价排名前五 19

(五) 重点成交地块分析 19

地块简介 19

价值分析 21

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上海土地市场月报（2011年9月）

本期提要：

1、土地大幅度下降，保障房用地供应减少。9月，上海土地市场供应大幅度下滑，共公告土地共73幅，公告面积228.54万m2，环比下滑49.4%、同比减少50.1%。其中经营性用地供给量为92.49万方，较8月减少了208.17万方。9月，经营性用地供应大幅度下

降主要是保障房用地和商办用地供应减少。本月保障房用地供应16幅，供应面积17.17

万方，较8月的192.46万方减少了175.29万方。

2、土地市场成交下降，商办用地成交火热。9月，上海成交面积333.91万m2，环比下滑

23.3%，同比增长36%。其中经营性用地成交量214.29万方，与上月基本持平。9月，商办用地成交火热，成交面积44.79万方，环比增加75.4%。

3、土地市场单价上扬，楼板价持平，平均溢价率飙升。9月土地市场单价为3626.32元/平方米，环比下降24.4%；土地平均楼板价2396.56元/平方米，与8月基本持平；土地平均溢价率21.2%，较上周飙升了409.4%。

一、 月度宏观土地政策监测

上海版新拆迁政策三大焦点3种补偿方式

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，上海市已形成《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则（草案）》。草案采纳了上海近年来试点实施的?数砖头加套型保底?政策，作为房屋征收补偿标准的核心政策，9月23日起至9月27日公开征求市民和有关单位意

见。该草案内容涉及三大焦点及拆迁的3种补偿方式。

草案三大焦点内容为：1、征收程序——旧城区改建应征求意见和听证；2、补偿标准

——旧式里弄房屋、简屋等增加补贴；3、法律责任——不得采取暴力等方式强迁。

房屋拆迁3种补偿方式为：1、公有出租居住房屋补偿；2、居住困难户优先购经适房；3、停产停业损失有补偿。

中原观点：近年来，发生在全国各地的强拆事件逐渐增多，其中许多强拆事件甚至引发流血冲突，造成人员伤亡的严重后果。上海根据国务院有关精神，以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为依据，出台了《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则(草案)》，草案广泛征求社会意见，明确规定拆迁程序，不得暴利强拆，以维护民众合法权益。

国土部：将取消土地供应双轨制扩大有偿使用

据报道，国土资源部近日透露，我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春表示，土地资源配臵的最终目标是取消土地供应双轨制，提高土地供应和调控能力。

所谓土地供应双轨制，简单说就是通过两种方式完成土地供应：一是政府无偿划拨国有土地给使用单位；一是通过市场化手段有偿出让国有土地，目前主要是通过招标、拍卖、挂牌三种方式出让土地。

甘藏春说，目前我国土地资源配臵的非市场程度依然很高。经过近30年的改革创新实践，城市国有土地基本实现了有偿、有限期、有流转的使用制度，但目前国有土地供应仍然保留着双轨制。

甘藏春表示，随着市场经济的发展，我国最终将取消土地供应双轨制。下一步，按照资源市场配臵的基