水利规划与建设方针的核心与实施.docx

规划战略水利规划与设计2013年第11期

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水利规划与建设方针的核心与实施

何静

(长江勘测规划设计研究有限责任公司工程治理中心湖北武汉430010)

【摘要】相比于其它工程项目，水利工程在建造内容、施工流程、质量标准等方面均有严格的要求。现代水利建设更加注重于前期工作的调整，水利规划是工程正式动工前的关键工作。本文分析了水利规划与建设方针的核心内容，对其实施情况提出了合理化建议。对水利规划与建设实施都有一定的借鉴意义。

【关键词】水利规划建造方案核心对策

【DOI编码】10.3969/j.issn.1672-2469.2013.11.007

【中图分类号】TV212【文献标识码】B【文章编号】1672-2469(2013)11-0021-02

水利工程涉及面广阔，不仅有传统的农田水利项目，也有现代化的水力发电站设施，这些都是水利工程应用的主要表现。水利行业发展至今，无论是工程数量或设施规模均有了很大的发展，这就要求相关工程单位强化内控管理体系，对水利工程给予多方面的指导与管理。水利规划是工程建造前期不可缺少的工作，抓住水利规划与建设方针的核心内容，是保障水利工程质量的基本条件。

1水利工程的综合价值

水作为人民日常生活及生产中的必备资源，具备了较高的可利用价值。从新时期投资政策来看，我国在2010～2012年期间，对水利设施改造投入的资金平均增长约4.16%,每年平均投入资金超过650亿。高额投资是基于水利工程多方面的利用价值，水利工程的价值表现如图1。

水利工程

水利工程

环境价值发展价值

经济价值

图1水利工程价值

1.1环境价值

生态水是自然界固有的资源形式，这种资源是未经过任何人工处理的原生态物质，并且具备了较高的可利用价值。我国水资源主要来源于地下水、地表水，且多数由雨水、河流等蓄积而成，

这些都与生态系统密切相关着。水利工程是对水资源实施调控、引流、储藏等多方面作业的基础项目，兴建水利工程保障了生态环境的完整性，避免了人们盲目开发水资源造成的危害。

1.2经济价值

水利工程对现有生态水进行转换利用，也能创造出很多的经济收益，在调配水资源过程中实现了经济价值。我国现有水利设施正从事着农田灌溉、水利发电等活动，具体的经济价值表现为：农田灌溉保持了灌区用水量的充足性，及时将水库用水输送至种植田间，为农作物生长提供了相应的水分；水电站结合水工建筑物，对水资源定期蓄积、放水，水流产生的能量可用作发电动力。

1.3发展价值

从社会发展趋势判断，完善国内基础设施是推动社会主义现代化进程的根本动力，也是水利项目发展价值的具体表现。早期建成的水利设施过于老化，许多水工建筑物均有不同程度的病害现象，增加了水资源调度过程中的耗损率。借助水利工程对水资源给予科学地调配，本质上是推动资源利用率的提升，促进了与水相关行业的可持续发展。此外，水利工程建设也是改造发展的必要条件。

2水利规划方案需考虑的核心内容

鉴于水利工程所体现出来的综合价值，近年来国家支持地方政府兴建水利项目，以保证水利

作者简介：何静(1975年一),女，工程师。

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设施在水资源调控与分配中发挥应有的作用。水利规划是项目建造之前尤为关键的工作，经过规划方案指导可推动项目流程的有序进行，提高了水利设施建造的可行性。笔者认为，水利工程规划方案需考虑的核心内容包括：

2.1项目调研

新水利规划的所有对象必须经过调查研究，这是规划方案里最基本的内容。对于水利项目而言，其调查的基本内容一般应包括治理开发的对象、条件和要求。要根据规划要求，选择合理的调查方法，注意调查资料的可靠性、准确性、代表性和适用性。对调查反映的问题要作出定量或定性判断。例如，农田水利调研要分析灌区所处的位置、环境、气候等要素，通过详细地调查与研究，收集切实可靠的数据。

2.2统筹规划

按照规划范围内存在的问题和具体条件，坚持统筹兼顾、统一安排，这也是水利规划方案需要注意的。具体来说，要处理好水利建设与国土整治全局的关系，使水利建设与其他建设密切结合；处理好各部门、各地区的权益，最大限度地协调它们之间的关系；处理好水资源利用与生态环境的关系，严防水资源开发利用破坏了生态环境；处理好经济利益与环境利益的矛盾，不能以