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主要发达国家遏制网络暴力的经验借鉴

近期，连续几起网络暴力事件致人死亡的悲剧发生，引

发社会热议。由于“网暴”法律定义模糊、违法成本低、维

权成本高，网络实名制落实不彻底，网民缺少明确法律认知

和足够道德素养，加之平台推波助澜、守土失责等因素导致

网络暴力屡禁不止。重庆营管部通过对主要发达国家网络暴

力治理的经验做法进行梳理发现，各国主要从法律、监管、

治理手段、预防机制、个人维权五个层面进行综合整治，通

过提升网络犯罪成本，推行协商共治的互联网治理机制，创

新科技手段，对弱势群体预防保护，为受害者提供法律和心

理援助服务等方式，遏制网暴事件频发。

一、从法律层面，加重对网络施暴者的“罪与罚”，提

升犯罪成本

德国：德国是全球第一个发布网络成文法的国家，在

1997年出台《信息与通信服务法》之后，德国逐步完善了涵

盖十余类法律内容的互联网管理体系，明确规定互联网言论

可以成为犯罪事实。2020年，设立与网络暴力治理相关的法

律条文，形成一部专门性法律，扩展了网络暴力行为的边界，

加大对网络暴力行为的惩罚力度。

美国：2008年底通过了《网络欺凌预防法案》，规定任

何人如果带有胁迫、恐吓、骚扰或引起大量精神折磨的意图

与人交流，并用电子手段做出恶意行为,将面临罚款和最高

两年监禁。2009年4月，颁布《梅根·梅尔网络欺凌预防法》，

将“网络欺凌”界定为“任何人在跨州或跨国交往中，出于

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强迫、恐吓、骚扰他人或对他人造成实质情绪困扰的目的而

使用电子手段传播的严重、重复的恶意行为”。

法国：刑法明确规定，网络欺凌与一般骚扰或欺凌同罪，

精神上的欺凌行为将受到惩罚，最多可判处二年监禁和三万

欧元罚款。凡是在通信软件、电子邮箱、博客、社交网络等

平台遭受威胁、辱骂或勒索等欺凌的青少年，都可以拨打免

费热线电话进行匿名举报。

日本：在女子职业摔跤选手木村花因遭网暴自杀身亡

后，2022年7月，刑法修正条款正式生效，规定可对网暴者

处以最长1年监禁以及最多30万日元（约合1.5万元人民

币）罚款处罚，追诉时效从1年上调至3年。

韩国：2000年，推行了俗称“崔真实法”的《信息通信

网施行令修正案》，但因为数据外泄，并未实现网络实名制。

2011年，推出《个人信息保护法》，对于使用“人肉有哪些信誉好的足球投注网站”

手段将他人信息进行曝光的行为，处以五年以下有期徒刑或

5000万韩元（约为27万人民币）以下的罚金。同时，《刑法》

规定，对于在互联网上发布谣言以及人身攻击的行为，处以

七年以下有期徒刑。

新加坡：《防止骚扰法案》中将“恶意起底他人”，即“人

肉有哪些信誉好的足球投注网站”列入刑事犯罪，通过网站、社交媒体等渠道恶意公

开他人隐私以骚扰、威胁他人者，可判处最高6个月监禁、

最高罚款5000新币（约合人民币2.5万元），或两者兼施。

鼓动网络暴力者，可判处最高1年监禁、最高罚款5000新

币（约合人民币2.5万元），或二者兼施。

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意大利：议会于2017年通过法律，规定在网上发布侮

辱或诽谤未成年人的信息、勒索或窃取身份信息等行为均属

违法，受害者或监护人有权要求涉事网站在48小时内删除

相关内容，否则相关机构有权介入。对于网络暴力的实施者，

最高可判处5年监禁以及相关民事赔偿，如涉及教唆自杀等

罪名，将处以更严重惩罚。

二、从监管层面，探索形成以政府机构为主导，网络服

务提供者、网民间协商共治的互联网治理机制

德国：明确规定互联网内容提供方、互联网服务提供方

和网络有哪些信誉好的足球投注网站服务提供方的法律责任。要求服务商不得链接或

在有哪些信誉好的足球投注网站引擎中出现法律禁止的不良信息，违者最高处以1.5

万欧元罚款。同时，设立网络警察，用来监控危害性内容并

阻断其传播。对散布仇恨言论及语言暴力的网民进行住所搜

查和集中审问。规定社交网络必须在24小时内删除煽动、

散布仇恨的不良信息。

欧盟：2022年11月，《数字服务法》正式生效，要求大

型互联网企业采取措施，删除仇恨言论、虚假信息和假货交

易信息等非法、有害内容。

日本：《服务提供商责任限制法》规定，网络信息发生

侵权行为时，受害人有权要求网络服务提供者公开信息发布

人名称、住所等相关