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智慧城市背景下城建档案管理利用方向探析

作者：刘飞飞

来源：《兰台内外》2024年第03期

摘要：本文从智慧城市建设的时代背景出发，分析了城建档案管理与智慧城市建设的关

系，从管理体制、数据化程度、安全保管等方面剖析存在的问题，提出建设智慧化数字馆、理

顺管理体制、强化安全建设和开发利用的实践路径，以期为城建档案服务能力建设提供一定的

参考。

关键词：智慧城市；城建档案；管理利用

智慧城市是新型城市化的升级版，以大数据、云计算、互联网、物联网等新一代信息技术

为支撑，使城市具有智慧感知、反应、调控能力，实现城市的可持续发展[1]。城建档案为智

慧城市建设提供着核心信息，因此，加强城建档案管理利用，挖掘城建档案价值，为城市建设

贡献更多档案智慧，显得至关重要。

智慧城市建设与城建档案管理利用的内在1耦合性

在整个智慧城市建设中，从地理信息采集、数据库互联，到核心系统运营，城建档案都发

挥着重要作用。

城建档案是智慧城市建设的1.1素材库

智慧城市建设依托一系列智能计算技术，诸如物聯网、云计算、大数据和空间地理信息集

成等，使城市的关键基础设施组件和服务更加互相连接、高效运作，并赋予更高的智能化特

质。城市建设档案资源是物联网、空间信息集成技术应用的基础。借助城建档案信息资源，智

慧城市建设大脑通过数据分析、模型建立等方式，对城市运行状况进行监测和分析，实现基于

档案大数据的全过程智慧城市建设模式。在此模式中，利用城建档案大数据构建智慧城市档

案，协调建筑控制、城市管理、环境保护等，提高城市管理和服务的效率和质量。

城建档案是智慧城市建设的1.2助推器

智慧城市建设前期需要大量的原始档案材料，比如基建图纸、管道工程、设施配套等作为

参考，为智慧城市的规划和实施提供有力的信息支持。特别是对于历史古城的智慧化建设，依

靠城建档案进行对古建筑院落的信息采集，实现建筑物三维、二维信息集成，为遗产保护、监

测和修复提供科学的数据支撑，最大限度地保障了古建筑的原真性。保定市在古城智慧化建设

中，挖掘档案城区、地段、古迹及非遗等地理和文化要素，在城市规划做好历史文化的保护，

实现文化、产业和空间的整体智能化提升。

城建档案是智慧城市建设的模拟器1.3

每个城市都具有特殊性和独特性，智慧城市建设无法借助定制化的模板和数字化建设方

案。智慧城市建设过程中都需要预先进行方案设置，城建档案融合了人、地、物、组织等实体

要素，通过这些要素组合的模拟能描述智慧城市的业务，用标准化的产品满足个性化的需求。

同时，在建设中档案数据源源不断地汇入，进一步盘活智慧城市、保证数据鲜活，构筑动态、

精准的城市知识图谱，形成了档案数据底座—信息系统—智慧大脑的正向循环。大同市借助档

案数据资源，结合知识图谱、BIM、CIM等模拟可视化分析模型和应用场景，精准预测未来5

年的存储和算力需求，为城市治理、民生服务、政府运行等应用提供数智支撑。

智慧城市1.4推动城建档案管理提档升级

智慧城市为城建档案管理发展提供了大量有利条件。从环境上看，智慧城市是城市建设的

新思维和新方向，国内一二线城市都投入了大量的人力、物力、财力来进行开发、构建完善的

新一代信息技术系统（如物联网、云计算、移动互联网、大数据等），这为城建档案管理提供

了新的政策和资金支持。从技术上来看，智慧城市建设过程中确立了一系列标准体系和技术体

系，完善了各方共同参与标准化建设的协调推进机制，打开了提档升级的广阔空间。

智慧城市2背景下城建档案管理利用的常见问题

管理2.1统筹机制不完善

城建档案管理过于分散，造成资源浪费和支撑能力不足。智慧城市与城市建设既有联系也

有区别，是整体和部分的关系，城市建设是智慧城市的主要方面。如果档案资料不能及时归档

或者移交城建档案馆，这些基础建设数据就无法汇入智慧城市建设中心，档案助推智慧城市的

作用就无从谈起。出现这种问题的根本原因在于，城建档案管理体制统筹能力不足，《城市建

设档案管理规定》落实不到位，行政主管部门执法不严格，大量档案保留在单位或者个人手

中，未能及时归档或移交，造成了档案资源的流失，无法及时掌握城市更新速度。比如，道路

工程档案因涉及保养维护、拆迁补偿、技术监理等工作，许多单位将档案资料单独保管，未能

将电子数据或者纸质档案按时移交，造成智慧城市建设缺乏数据更新。

档案数据化程2.2度较低